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• 【焉耆回族自治县招商】2019年焉耆县政府工作报告

  2018年12月28日在焉耆县第十七届人大四次会议上县委常委、常务副县长保剑强各位代表：受县长委托，我代表焉耆县十七届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是焉耆稳定发展史上极不平凡的一年。一年来，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，瞄准短板全力攻坚，顶住压力蓄积动能，全力推动县委各项决策部署落地生根，经济和社会各项事业取得了令人满意的成果。1-11月，实现地方生产总值增长6.8%(同比，下同);工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长9.8%;农牧民人均纯收入18169元，人均增加1062元。一是政治站位不断提高。始终把讲政治讲规矩放在首位，坚持党的全面领导，不折不扣执行自治区、自治州党委及县委各项决策部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动落实“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，严格执行重大事项向县委请示报告制度，以钉钉子精神，精准发力、强化措施，确保县委各项决策部署落地生根。二是社会大局持续稳定。(略)三是三大攻坚战协同发力。重大风险有效防范，按时间节点化解债务1亿元，全年实现零违规举债。脱贫攻坚成效显著，聚焦重点精准施策，实施扶贫项目32个，落实资金1763.4万元，53家企业和各类社会力量帮扶资金569.6万元，脱贫成果有效巩固，74户204名贫困群众实现脱贫，贫困发生率降至0.1%，“两不愁、三保障”目标基本实现。全力守护绿水青山，坚决杜绝“三高”项目，河湖长制有效落实，兵地联动持续发力，中央环保督察反馈问题按序时进度整改销号，植树造林、污水处理、锅炉整治、霍拉山生态恢复等工作全面推进，生态环境有效改善，水源地水质达到国家III类水域标准，全年优良天气达90%以上。四是发展质量稳步提升。深入贯彻新发展理念，围绕“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”，统筹推进三项重点工作。乡村振兴全面开局，紧盯农业供给侧改革，粮食安全有效保障，大宗经济作物种植规模保持稳定，蔬菜、花卉、瓜果、中药材等产业发展势头强劲，被国家农业部划定为全国蔬菜产业重点生产县。转移农业富余劳动力1.35万人次，创收1.25亿元。坚持因地制宜推进农区畜牧业发展，集中、分散养殖助力农民增收。富硒产业前景广阔，圈定绿色富硒土地81万亩，覆盖全县85%耕地，富硒面粉、富硒美食登上央视，成功召开面向全国的富硒产业推介会，“硒域硒都”品牌名声初显。工业经济运行平稳。河北巴州生态产业园获批自治州级工业园区，着眼道路、环保等基础设施，投入8000万元夯实基础“筑巢引凤”。吸引世界最大辣椒色素产销企业河北晨光生物集团在我县扩大生产规模，计划再投入10亿元建设“晨光生物园”项目。红酒产业发展提速，深度对接中粮长城酒业，探索“品质+品牌”合作发展模式。传统产业加速转型，产品附加值有效提升。突出精准招商引资，落实区外到位资金34.64亿元。商贸流通日益繁荣，果蔬、农资等传统市场提升改造步伐加快，安达美食城、温州地下街、游泳健身馆、大福地、火狐狸服装城等新商业服务网点开业运营。电子商务发展迅速，27家电商企业实现交易额1.7亿元，通过线上线下渠道将焉耆特产销往全国，出港快件10.3万件、进港快件56.5万件，增长76.75%、28.97%。全域旅游加快发展，霍拉山丝路古村成功创建国家4A级旅游景区，相思湖景区完成升级改造，紫泥泉温泉康养小镇、楼兰古城建设项目有效对接，乡村旅游文化节系列活动吸引广大游客，接待游客220万人次，实现旅游收入1.92亿元，增长21.1%、57.6%。五是城乡环境持续改善。着眼城市功能提升，完成迎宾路、光明路、政府路、解放西路等6条道路改造及管网工程，东城供热站投入使用，城南城北两座污水处理厂完成提标改造，全面启动东城新区、河湖水系连通工程，西城城市综合体成功招商，完成61个老旧小区改造工程，群众居住条件得到有效改善，全县绿化覆盖面积380万平方米，绿化覆盖率38%，城镇污水处理率95%，生活垃圾无害化处理率100%，顺利通过国家卫生县城复审、国家园林县城初验。着眼改善农村人居环境，投入2.04亿元，建设108个美丽乡村居民点，铺设农村道路250公里。按照“小庭院大经济”的总体思路，发展庭院经济4000余户，其中示范户1589户，切实让农家小院方寸之地成为农民致富增收的“聚宝盆”。六是社会事业全面进步。时刻把民生福祉放在首要位置，及时回应群众所思所盼所想，民生支出占公共财政预算支出的80%以上。高度重视就业工作，发放各类就业补贴及贷款4438万元，带动各类人员就业7263人，城镇失业率控制在2.3%以内，自治区级创业型县市创建工作全面启动。社保扩面提标稳步推进，各项社会保险参保人数达19.2万人次。城乡困难群众实现“应保尽保”，连续提标惠及广大群众，让真正的困难群体享受社会福利救助。义务教育均衡发展，全面推广国语教育，投入3534万元“改薄资金”，助力提升教育基础设施，内初班连续9年录取人数位居全州第一，内高班、内职班录取人数位居全州前列。县一中成功创建自治区级示范性普通高中，首次面向轮台、博湖招录高中考生，“每课三分钟”典型经验在全州推广。文体活动精彩纷呈，全年举办基层农民群众文体活动3200余场次，参与群众超过50万人次，初步实现“周周有活动、月月有比赛、场场都精彩”。县图书馆被评为国家一级馆。公共卫生服务能力不断提升，县级公立医院改革稳步推进，先诊疗后付费一站式结算医疗服务全面实行，推行实施贫困户、农牧民取消住院押金制度，基层首诊就医人数不断增加，县医院门急诊综合楼、妇幼院综合楼主体完工，成功创建国家二级甲等妇幼院，群众对医疗服务满意率大幅提升。对口援疆成效显著，17个援疆工程全部完工，创业服务大厦、河北乐童幼儿园投入使用，争荣生物等招商项目洽谈顺利，焉耆160余种农副产品进入廊坊超市、连锁店，销售额达400余万元，援疆专业技术人才填补多项县域技术空白。全力推动兵地军地油地融合发展，完成21团、22团和27团在我县的行政区划调整。大力支持群团组织参与社会管理和公共服务，焉耆县志通过自治区初审，更加关心老龄、红十字事业，统筹做好人民武装、保密、物价、气象、外事侨务等工作。七是政府建设切实加强。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案建议36件、政协委员提案50件，满意率达98%，解决“州县长信箱”“县长热线”群众反映热难点问题200余件，百姓诉求得到有效解决。顺利迎接国务院第三轮大督查，政府工作得到有效检验，先后两次迎接国家民委民族团结进步示范州创建工作考核验收。不断深化“放管服”改革，行政审批事项压减7%，行政服务中心办事效率、服务水平进一步提升。政府机构改革稳步推进，税务局、退役军人事务局挂牌成立。持续开展“两学一做”学习教育，总目标意识更加深入人心，认真履行党风廉政主体责任，加强对脱贫攻坚、生态保护、干部作风等重点领域的监督管理，政府服务不断规范、提质增效。各位代表，这一年，我们紧扣社会稳定和长治久安总目标，携手同行、克难奋进，取得了令人满意的成绩，这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是援疆省市无私援助、鼎力相助的结果，是兵地军地油地融合发展、互补发展的结果，更是全县各族群众团结一心、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、二师27团职工、廊坊各级援疆干部、驻焉单位、驻焉人民解放军和武警官兵、政法干警，表示崇高的敬意!向所有关心、支持和帮助焉耆稳定发展的社会各界人士表示衷心的感谢!各位代表，成绩代表过去，我们还必须清醒地看到存在的短板和不足。一是经济发展短板明显，规模以上工业企业数量少、产业链不完整，传统产业抗风险能力不强，新兴产业支撑能力不足，重点税源少、财力弱，收支矛盾依然突出;二是城乡基础设施不够完善，公共服务能力有待提升，城市综合承载能力需进一步加强，民生保障仍有差距;三是个别政府部门干部作风不够扎实，主动作为不够，“四风”“四气”特别是形式主义、官僚主义还不同程度存在。对此，我们要坚持问题导向，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年大庆之年，是实现社会全面稳定、经济爬坡过坎、全面建成小康社会的关键之年，要实现既定的发展目标，必须坚决落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，坚决落实社会稳定和长治久安总目标，坚决落实自治区、自治州党委的各项决策部署，在县委的坚强领导下，统筹推进保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。按照县委十二届七次全体会议的部署，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定不移贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，围绕自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，按照自治州党委“形成以焉耆县为中心的城市群”的发展定位，巩固社会稳定大局，助推发展升级，实现绿色崛起，加快小康提速，特别是强化发展优势、补齐发展短板，引领焉耆盆地振兴发展，建设富有活力、发展强劲、魅力彰显和辐射带动力强的焉耆盆地中心城市，奋力谱写决胜全面建成小康社会新篇章。严格按照自治区、自治州党委及县委的安排部署，全力完成全年工作任务。围绕实现上述目标，我们要着力抓好以下几方面重点工作。 一、以总目标为统领，讲政治讲规矩，切实提高政府执行力坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为常抓不懈的重大政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，以实际行动维护总书记、党中央定于一尊、一锤定音的权威。以更大决心、更大勇气、更大力度坚决贯彻落实党中央的各项决策部署，坚持把社会稳定和长治久安总目标作为一切工作的着眼点和着力点，用总目标统一思想、统一认识、统一步调、统一行动，做到所有工作都紧紧围绕总目标、始终聚焦总目标、服务服从总目标、坚定落实总目标。牢固树立县委的决策部署就是政府的落实方向，以“抓铁有痕、踏石留印”的担当，不断提高政府执行力、落实力，做到事事有回音、件件有着落，确保党中央和自治区、自治州党委及县委的各项决策部署落到实处。 二、(略) 三、以总目标为统领，发力三大攻坚战，推动经济高质量发展始终把打赢打好三大攻坚战作为实现经济高质量发展的工作重心，坚决杜绝违规举债发展、坚决实现稳定脱贫、坚决保护生态环境，以三大攻坚战的协同发力，补齐经济社会发展的短板。一是严守重大风险防线。坚持底线思维、系统思维、战略思维，按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，严格落实“三个界限”“四个一律”要求，坚决把限额内发行地方政府债作为举债的唯一合法途径，大力争取政府债券，加快推进一批基础设施和公共服务类项目，切实发挥债券引导和倍数放大作用，坚决遏制隐性债务，稳妥化解存量，确保违规零举债。强化财税金融支撑作用，加强财源税源培植，做到依法征税、应收尽收。优化财政资金配置，调整财政支出结构，集中财力加大对反恐维稳、民生保障、脱贫攻坚、生态环保等领域的支持力度。牢固树立过紧日子思想，三公经费做到只减不增，严禁新建楼堂馆所，严格控制各类庆典活动，确保把有限的资金用在刀刃上，用在改善民生上。引导金融机构参与地方经济社会发展，着力增强金融服务实体经济能力，加大对重点投资项目、优势特色产业、涉农、小微企业及贫困人群、困难群体创业的金融支持。二是严守脱贫攻坚底线。坚持精准施策推进脱贫攻坚，以非常之举备战2020年脱贫“大考”，打好政策“组合拳”，发挥好“十大专项行动”牵头部门抓总作用，全面落实“七个一批”脱贫措施，突出产业扶贫，推进贫困户与市场主体深度链接，实现贫困群众土地租金、劳务薪金、分红股金等多渠道增收。建立农村劳动力转移就业支撑体系，实现群众培训、就业、服务三到位。精准落实保障兜底政策措施，确保应保尽保、应扶尽扶。全面落实生态补偿、教育资助、健康扶贫等政策，增强脱贫实效。加快推进金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等新举措，不断拓宽贫困群众增收致富渠道。坚持问题导向、补齐工作短板，高标准开展脱贫攻坚“冬季攻势”行动，变冬闲为冬忙，确保脱贫人员巩固再提高，集中力量抓好中央巡视组和自治区、自治州督察组反馈的215条问题对照整改，严肃整治扶贫扶贫领域腐败和作风问题，确保完成剩余22户73人脱贫。三是严守生态环保红线。坚持“生态立县、环保优先”战略，坚守生态红线，努力创造生态和谐、可持续发展的良好环境。开展大规模国土绿化行动，深入推进人工造林、天然林保护等重点工程建设，修复更新2.03万亩防护林，新增防护林建设9000亩以上。扎实做好全国第二次污染源普查工作，全面落实河湖长制，开展河湖“清四乱”专项行动。持续巩固防污染兵地同防同治联动成果。积极争取县城垃圾场封场、农村生活垃圾中转站及污水处理项目，力争县城生活垃圾无害化处理率达到100%。抓好城北污水处理厂规范化管理，做好城南污水处理厂用水大户接入市政管网事宜，解决进水量不足问题。持续开展霍拉山生态修复工程，严厉打击破坏性开采矿产资源等违法行为。突出抓好中央环保督察反馈问题整改及“回头查”工作，确保12项整改任务按时序进度稳步推进不反弹。 四、以总目标为统领，突出三项重点，打造区域中心城市按照州委“形成以焉耆县为中心的城市群”的发展定位，全面落实县委十二届七次全体会议提出的把焉耆打造成为焉耆盆地“六大中心”(即“文化教育中心、医疗康养服务中心、农畜产品交易中心、农副产品精深加工中心、商贸流通中心、交通枢纽中心”)决策部署，以城市建设为核心，三项重点工作为根本，大力推进“六大中心”建设，引领焉耆盆地城镇群高质量发展。一是紧盯建设中心城市核心目标。立足焉耆盆地城市群整体发展趋势，把目光放在更高层次看待焉耆发展。高度重视规划引领，始终坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，高水平、高起点、高规格完成《焉耆县总体规划》(2018-2035)修编。着重突出“东扩南连”城市框架发展布局，在“城市+旅游”发展上做文章，把经营理念贯穿城市发展全过程，形成独具特色、宜居宜业宜游的新型城镇化发展模式，在理念、规模、城市功能上引领焉耆盆地城市群协同发展。着眼城市功能提升，推进以产兴城、以城带产、产城融合发展路子，大力推进东城新区建设，实施东城新区五条主干路、2.4公里水系景观带建设，对东城新区四条连接线进行拓宽改造，逐步打造以河湖连通工程为开都河北岸环形轴线，沿线布局焉耆古城、旅游民宿、餐饮商服、田园综合体等多种业态并存的鲜明产业带。利用社会资本在西城启动建设集市民中心、会展中心、全域旅游集散中心等于一体的地标性建筑物，力争两年内建成。巩固国家卫生县城创建成果，高标准实施县城增绿添彩、美化亮化等市容提升工程，完成5个口袋公园和5个公厕建设，不断提升城市品味，最终实现“水在城中绕，人在景中行”的美丽画卷。打造文化教育中心。依托国家级非物质文化遗产“花儿文化”，焉耆草根群众的文化创造力以及群众体育氛围浓厚的优势，大力发展文化体育事业，积极争取花儿演艺中心项目，力促1至2家文化企业形成规模，做大做强“花儿文化”“丝路文化”“古国文化”影响力。积极承接自治区十四运部分赛事，举办面向全疆的观赏鸽、篮球等赛事，扩大焉耆影响力，引领焉耆盆地文化体育事业发展。立足焉耆全州名列前茅的教育基础和教学质量，依托示范性高中和完备的职业教育体系，积极争取第四中学、职业技术学校项目，提升各级各类教育内涵，吸引更多学子前来焉耆求学，全力打造焉耆盆地文化教育中心。打造医疗康养服务中心。依托县乡村医疗一体化改革试点县优势，统筹城乡医疗资源，以医疗设施、就医质量和服务环境为突破口，吸引周边县市居民来焉耆就医看病。加快县人民医院门诊楼及妇幼保健院续建工程，力争明年投入使用，大幅改善患者就医住院环境。大力推进县级公立医院综合改革，与区内外三甲医院对接组建医联体建立专科联盟，力争覆盖更多重症学科，定期邀请国内知名专家坐诊、远程会诊，填补县级医院技术空白，推动90%以上医疗问题在焉耆县域内解决。突出服务能力建设，吸引社会资本在东城新区建设康养中心，打造全链条康养产业，全面加强医护人员行为规范与医务礼仪教育培训，以优质的服务提升群众满意度，全力打造焉耆盆地医疗康养中心。打造农畜产品交易中心。依托焉耆在北四县农区畜牧业发展中规模最大，农资及活畜交易量最大的基础，按照光明市场功能定位，适时启动划行归市工作，规范农资、畜禽交易市场。积极引进企业建设立足焉耆盆地，面向全疆的畜禽交易市场，同步建设畜禽定点屠宰场、饲草料交易市场，仓储冷链配送为一体的现代综合畜禽交易平台，提升农畜产品交易辐射半径，力争牲畜年交易量突破70万头(只)，光明市场年销售额突破7亿元，全力打造焉耆盆地农畜产品交易中心。打造农副产品精深加工中心。依托特色优势“三红”产业和全疆首家以农副产品精深加工为主的自治区级工业园区平台，招大引强，做精做深农副产品加工业，引领焉耆盆地农副产品精深加工产业多元发展。红酒产业方面，引导海瑞盛拓展葡萄副产物加工产业链，支持企业在新三板上市，实现“金融+产业”发展。红番茄产业方面，积极引导番茄加工企业推广小包装番茄酱、番茄沙司等产品，支持红帆生物做大市场规模，研发番茄面膜等新产品，提升产品科技含量。红辣椒产业方面，加快河北晨光生物集团植物综合提取生产线建设力度，延长色素提取产业链，增加农产品附加值。同时，大力支持奶制品、肉制品、面粉、调料等农副产品加工企业扩产提效，全力打造焉耆盆地农副产品精深加工中心。打造商贸物流中心。依托焉耆地处南北疆交通要道，临近库尔勒机场，高速公路、铁路、国道、省道交汇的优越区位条件，着眼库尔勒物流产业外延，启动临铁临空物流园规划工作，大力发展临空、临铁经济。县城区域内，立足宏福物流港和北四县快递安检分拨中心，支持企业在周边各县、团场设立分拨次中心，全面加强以焉耆为中心的物流快递产业发展。紫泥泉区域内，立足交通枢纽的有利条件，承接库尔勒产业外延，引进企业建设辐射南北疆的仓储物流中心，全力打造焉耆盆地商贸物流中心。打造交通枢纽中心。依托焉耆位于焉耆盆地中心的地缘优势，高起点编制以焉耆为中心的三县三场七个团场的综合交通网络规划，延伸路网辐射半径，织密以焉耆为中心的“半小时行程”道路网。全力配合做好G0711高速公路焉耆段开工各项工作，积极争取项目资金，力争永宁至七个星镇快速路开工建设，新建农村公路200公里，打造农村公路建设“样板县”。争取上级支持，新建集人流、物流为一体的国家级二级客运站，服务北四县及周边团场近60万各族群众，全力打造焉耆盆地交通枢纽中心。二是全力推进工业园区建设。围绕基础设施、项目建设、配套服务三个方面，打造以自治区级农副产品加工产业园为平台，自治州级河北巴州生态产业园为核心的工业发展高地，使园区真正成为县域经济的新引擎、增长极，培植财源的重要基地。高度重视基础设施建设。力争完成园区道路建设40公里、架设线路8公里，新建供排水管网60公里，绿化1000亩，力促河北巴州生态产业园污水处理厂投入使用，完成河北援建二期三栋标准化厂房建设，以完备的基础配套设施提升园区承载力，解决企业后顾之忧，让企业实现轻装上阵、“拎包入住”，安心发展生产。加强园区项目建设。把工业项目作为加快园区发展的重中之重，加快争荣生物、农副产品进中石油、中石化加油(气)站终端销售、伟创重工、农丰饲料等重点项目推进速度，力争取得实质性进展。成立专班协调解决晨光生物园项目建设中遇到的问题，力争按期开工建设，形成“一个企业带动一个产业”格局。主动靠前对接中粮长城酒业，力争达成企业间合作，整合形成焉耆产区葡萄酒产业联盟，提高核心竞争力。加快配套服务建设。通过争取政府债券、引进社会资本等多渠道筹措资金，在河北巴州生态产业园新建商住楼，以创业就业补贴等形式引导临近乡镇居民在园区发展餐饮住宿等各类生活服务业，面向企业业主及职工提供保障服务，解决吃、住、行、购物等问题，为企业落地解决后顾之忧，为群众增收拓宽渠道，营造良好投资环境。三是深入实施乡村振兴战略。制定《乡村振兴战略三年行动方案》，把产业振兴作为促进乡村振兴的基础，不断推动农业增效、农村繁荣、农民增收。优化农业种植结构。认真落实粮食安全责任制，保障12万亩绿色小麦种植规模，助力州域粮食平衡。以国家区域良种(蔬菜)繁育基地建设为契机，提升色素辣椒、工业番茄、小茴香等作物单产和品质，提高亩均效益。积极争取高标准农田建设项目，持续推进农业高效化、规模化，力争达到总耕地面积的88%、60%。制定土地流转监测制度，鼓励农户以多种方式流转土地10万亩以上，使土地向专业大户、合作社、企业集中，形成规模种植效应。全面推进庭院经济建设。秉持“小庭院大经济”理念，围绕库尔勒中心城市的“菜篮子”和“饭桌子”，按照“四区分离”科学布局，详细制定“一户一图”规划表，全面推进庭院经济“7+X”建设模式，力争年内新增庭院经济示范点25个3500户以上。推进以四十里城子镇鲜食葡萄、包尔海乡樱桃、良种场红枣等为重点的特色林果业，尝试引进西梅、油桃等新品种，逐步形成“一村一品”和“家有主业、村有基地、乡有规模”的农村经济发展新格局。继续实施美丽乡村建设。完成2442户农村厕所改造任务，新建美丽乡村居民点39个1966户，续建40个1368户，力争实现美丽乡村建设全覆盖。做大做强畜牧产业。引导农区畜牧业和庭院经济深度融合，发展以杜泊羊、安格斯牛、西门塔尔牛为主的优势良种牲畜，年内改良牛1万头、羊11万只，促使牲畜良种率达到90%以上。按照宜养区、次宜养区科学规划养殖区域布局，加快推进五号渠乡千亩养殖小区建设，以村为单位确定一批养殖示范户，通过技术人员上门服务，协调养殖贷款等多种形式带动千家万户搞养殖，实现牲畜存栏35万头(只)，出栏25万头(只)，家禽出栏100万羽的目标。积极推广粮经改饲种植模式，鼓励农民种植青贮玉米、紫花苜蓿等优质饲草料，力争饲草料种植面积占总播面积20%以上，年产各类饲料15万吨以上。积极引进企业打造全畜牧业产业链，实现“种养+”一条龙生产，提高畜牧业综合效益。做优特色富硒产业。制定实施《富硒产业五年规划》，整合各类涉农项目资金，建立富硒资源应用种植示范基地、畜禽养殖示范基地、生态旅游示范基地等，制定富硒产品加工等标准化生产技术规程，做大做强明有面粉、凯都河食品等企业富硒产品，叫响“硒域硒都”品牌知名度，提升富硒产品核心竞争力。完善农村基础设施建设。巩固农业水价改革、井电双控取用地下水管理成果，推进水利自动化、信息化建设，加快霍拉沟水库前期工作进度，新增高效节水滴灌1.56万亩，灌溉水有效利用系数提高到0.67以上。切实加强农资市场监管，严厉打击销售假冒伪劣农资行为。强化农业气象灾害监测预警，推广政策性农业保险，不断增强农业抵御灾害能力。四是全面推动全域旅游发展。以打造焉耆盆地休闲度假旅游示范区、巴州历史文化旅游首选地和新疆特色美食品鉴目的地为目标，构建“一山一湖一小镇、一心两城三遗址”发展格局，塑造“丝路记忆·味道焉耆”新形象，依托各类节庆活动，全力推进文化和旅游融合发展。启动编制旅游规划。充分挖掘“丝路古国、红酒之都、美食名城、商贸重镇、花儿之乡”五张城市名片内涵，加大与国内一流专业团队合作力度，高起点、高水平完成全域旅游发展规划编制工作，实现全县各景区景点协同发展，提高全域旅游发展水平。优化旅游产业布局。主动融入焉耆盆地旅游产业整体发展，精心策划生态湖泊游、千年佛寺游、休闲酒庄游、特色乡村游、美食品鉴游等8条精品旅游线路。依托世界闻名的楼兰文化，配合巴州旅游公司复建楼兰古城并启动实景剧场建设。着眼特色小镇旅游，引进大企业大集团参与实施“紫泥泉温泉康养小镇”“七个星葡萄酒小镇”建设，打响文化旅游品牌。同时，研究制定旅行社奖补优惠政策，吸引周边地州、县市旅行社来焉耆开拓市场。扎实推进乡村旅游发展。以提升霍拉山村4A级景区品质为基础，力争野林谷漂流项目投入使用，逐步探索开发高空草原等优质旅游资源。引导各葡萄酒庄发展餐饮、民宿、酒庄婚礼等特色旅游产品，探索建立飞行、越野、马术等俱乐部，发展“葡萄+旅游”产业。深挖焉耆美食文化，推动小吃街提档升级，加大“老字号”传承，把小食品做精做优、推陈出新，不断壮大农家乐、牧家乐发展规模，延伸打造特色民宿产业，并在服务质量、标准菜系上做文章，打造“舌尖上的焉耆”，实现乡村旅游提质升级。完善旅游基础设施。加快相思湖、佛寺遗址等精品景区基础设施建设步伐，开通焉耆-霍拉山旅游直通车，实现车站直达主要景区。提高景区服务质量，加大旅游厕所、引导标识、信息化服务、充电桩等公共设施建设。力争新增国家4A级景区1处、3A级景区2处。接待游客270万人次以上，实现旅游收入2.6亿元以上。 五、以总目标为统领，深化改革开放，激发经济发展新动力紧紧围绕深化改革、扩大开放做好各项服务和落实工作，为焉耆全方位振兴提供内生动力。一是深化“放管服”改革。按照“最多跑一次、只进一扇门”“马上办、就近办、网上办、一次办”的要求，推行“一窗受理、全程服务”模式，合法合规的事项“马上办”，全力做好“最多跑一次”清单落实，确保资料齐全的前提下一次办结。提倡开展“就近办”，将行政服务延伸到村(社区)，减少企业和群众上下跑的次数。积极推行“网上办”，探索“互联网+政务服务”模式，制定网上办理事项清单，逐步实现审批服务事项网上办理，同时，编制各类行政审批事项二维码，群众通过手机即可了解办理事项流程，使群众跑腿变为数据跑路。加快商事制度改革，着力“减证照、压许可”，推进“证照分离”，企业登记注册时间压缩到1-3个工作日以内。全面实施“双随机一公开”工作。持续开展“减证便民”行动，取消各类无谓证明。二是优化营商环境。抓好《焉耆县优化提升营商环境十大行动方案》落实，建设便捷高效政务服务体系，重大项目安排相关单位全程代办。加强政务诚信建设，严格履行各项约定义务，为投资商树立投资信心。加强企业融资服务，每季度召开政银企座谈会，鼓励金融机构加大金融支持力度，解决民营企业融资难融资贵等问题。着力构建新型政商关系，建立领导联系民营企业制度，每名县领导联系一个重点企业，帮助企业解决困难，全力将焉耆打造成为项目集聚洼地、企业营商创业福地、经济发展高地。三是强化项目支撑。把项目作为拉动县域经济增长的“强劲引擎”，立足县委重点工作规划布局，把争取项目、落实资金作为夯实稳定基础、发展县域经济的重中之重，认真研究上级政策，做好与上级部门的衔接沟通，科学谋划储备项目200个以上，重点引进税收5000万元以上的大项目、好项目，突出抓好县委确定的9大类31个县级重点项目落实，同时，抓住“十三五”规划中期调整时机，积极筹划资金来源，积极跑办项目前期，争取更多的重点项目纳入自治区、自治州“大盘子”，为县域经济发展夯实基础。四是精准招商引资。把招商引资作为“一号工程”，落实招商优惠政策，紧扣富硒产业、农产品精深加工、文化旅游等重点，树立“人人都是招商员”理念，建设专业化、高效率招商队伍，强化专业招商、以商招商、产业链招商和小分队招商，主动对接京津冀、长三角、珠三角等发达地区，赴北京、河北等地开展专题推介招商，积极承接东部产业转移、东西部扶贫协作项目，鼓励引导成功人士返乡创业，招引一批优质企业落地焉耆。 六、以总目标为统领，坚持改善民生，不断提高群众幸福指数坚持以人民为中心，把抓民生作为实现社会稳定和长治久安总目标的重要动力与保障，循序渐进，持之以恒，最大限度满足各族群众日益增长的需求，让改革红利惠及更多群众。一是激发就业创业活力。全面落实就业政策措施，积极推进自治区级创业型县市创建工作，以创业引导性补贴、小额担保贷款作为扶持创业的有效手段，全方位、多渠道开辟就业门路，不断拓展就业空间。加大职业技能培训力度，做好做实免费职业技能培训，实现一户一人一技能和培训一人就业一人的目标，确保各族群众就地就近就业，力争全年城镇新增就业3000人以上。优化农村富余劳动力转移输出模式，做好有组织转移和各项服务工作，力争转移农业富余劳动力1.3万人次以上。二是完善社会保障体系。加快推进社会保障体系建设，继续实施社会保险全民参保计划，做好失地农民参保工作，确保法定人员全覆盖。加快建立城乡一体的社会保险体系，稳步提升各类社会保险待遇标准。加大城乡居民最低生活保障、医疗救助和生活困难临时救助力度，持续推进“双集中”供(收)养工作，新建困境儿童保护中心、孤残儿童康复中心、永宁敬老院等项目，启动实施民族殡仪馆建设，不断提高民生保障服务水平。三是稳步提升安居条件。不断改善广大群众居住条件，将流动人口、外来就业人员纳入城镇住房保障范围。结合东城新区建设，依托河湖连通项目，积极争取中央棚改专项资金，吸引社会资本开展棚户区改造工作，改善居民住房条件。加大对农村建档立卡贫困户、低保户、残疾户、分散供养特困人员的关爱力度，在住房等方面给予持续关注。全面推行公共租赁住房和廉租住房并轨机制，切实把好事办实、实事办好。四是持续改善安全环境。完善应急管理体系，开展大型综合应急演练2次，新建应急管理示范点3个以上，县级应急指挥系统实现与州级平台互联互通，提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置能力。加强防灾救灾减灾能力建设，加大灾害信息员业务培训力度，启动实施物资储备库项目。高度重视食品药品监督管理，切实保障群众饮食用药安全。强化农产品质量安全全程监管，抽检合格率达95%以上。严格落实安全生产责任制，强化公共安全体系和安全生产基础建设，坚决防范重特大事故发生。 七、以总目标为统领，提效能优服务，全面加强政府自身建设始终把为民、务实、清廉作为价值追求，以更高标准、更严要求、更实作风，深入推进政府职能转变，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府，为各族群众提供优质高效服务。一是尊崇法治，依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，充分听取社会各界意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实《焉耆县“十三五”法治政府建设实施方案》，坚持政府常务会议前学法制度，全面推动依法治县向纵深发展。健全政府法律顾问制度，完善重大事项决策机制，深入推进政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。二是创新有为，精进善政。认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，推动干部解放思想，破除守旧观念，增强首创精神，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，增强“三个担当”，提升“八种本领”，切实做到在新时代展示新担当新作为，用良好的工作作风谋发展、干实事、解民忧，以作风转变提高各族群众的满意率。三是服务高效，务实勤政。始终以人民满意为第一标尺，打造精简高效的服务型政府。按照县委部署推进政府机构改革，理顺工作机制。拓展政民互动渠道，认真办理州县长信箱、县长热线、政务新媒体群众诉求。积极营造敢为人先、勇于变革的干事创业环境，强化跟踪督查、效能问责，坚决摒弃、严肃问责懒政怠政、不担当不作为等行为，全力打造为民服务政府。四是干净干事，廉洁从政。加强政府系统党建工作，全面落实“三会一课”、主题党日、民主生活会等制度，严肃党内政治生活。全面落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，认真落实重大事项报告制度。扎实推进“两学一做”学习教育。落实中央八项规定和自治区党委“十改进、十不准”要求，大力整治“四风四气”问题新表现，精简会议和文件，降低行政成本。加强审计全覆盖，强化重大政策落实情况跟踪审计。健全廉政风险防控机制，严厉整治群众身边的腐败问题，以实际行动赢得群众的信任和支持。各位代表，同志们!新时代蕴育新机遇，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会稳定和长治久安总目标，在县委的坚强领导下，胸怀振兴焉耆的责任担当，为圆满完成年度目标任务、决胜全面小康而努力奋斗!名词解释1、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2、四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3、两个维护：维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。4、两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5、河湖长制：由各级党政主要负责人担任“河长、湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。6、零基启动：将之前享受低保对象全部清零，重新申报、认定。7、双集中：五保老人全部实现集中供养，孤儿全部实现集中收养。8、放管服：简政放权、放管结合、优化服务。9、七个一批：发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。10、三进两联一交友：进班级、进宿舍、进食堂，联系学生、联系家长，与学生交朋友。

  2025-07-08

• 【霍城县招商】2021年霍城县工作报告

  2021年1月31日在霍城县第十七届人民代表大会第六次会议上霍城县人民政府县长;艾斯克尔·阿布都维力各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全县经济社会发展具有里程碑意义的关键时期。我们在州党委、政府和县委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会胜利在望，全县呈现出社会大局稳定、人民安居乐业、综合实力显著增强的良好局面，为迈进长治久安奠定了坚实基础。五年来，我们坚持聚焦总目标，社会稳定开创新局面。坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，聚焦总目标，各族群众的安全感不断增强。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深入开展“访惠聚”，群众工作不断深化，社会治理效能提质，城市、乡村安定祥和，各族群众精神面貌焕然一新。持续深化民族团结进步宣传教育，“三个离不开”“五个认同”和中华民族共同体意识更加深入人心，荣获全国民族团结进步创建活动示范县。稳定团结和谐的环境，为经济社会发展提供了最有力的保障。五年来，我们坚持精准扶贫，脱贫攻坚取得新成就。深入落实“六个精准”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制，统筹各类帮扶力量，整合各类资金资源，“两不愁三保障”有效落实，脱贫攻坚成果不断巩固提升，有劳动能力的贫困人口全部实现就业，全县6005户建档立卡贫困户全部脱贫，6个贫困村全部退出，贫困发生率从2014年的9.04%降为零。做好南疆籍务工人员转移就业接收工作，持续加大对疏附县人、财、物的支持力度，脱贫攻坚区内协作帮扶有力推进。五年来，我们坚持发展为要，综合实力迈上新台阶。坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，优化产业结构，转变发展方式，着力构建现代产业体系，推动经济加快发展。生产总值从2015年的63.46亿元增加到2020年的100.01亿元，年均增长6.7%；外贸进出口总额从0.21亿美元增加到0.75亿美元，年均增长28%。现代农业提质增效，产业化水平显著提高。工业经济发展规模和质量效益稳步提升，规模以上工业增加值从2015年的1.55亿元增加到2020年的6.6亿元，年均增长33.68%。现代服务业日益壮大，旅游业蓬勃发展，五年累计接待游客1901.46万人次，旅游收入228.46亿元。丝绸之路经济带核心区重要支点加快建设，清水河经济发达镇改革稳步推进，霍尔果斯经济开发区清水河配套园区成为“一带一路”腹地经济核心区。污染防治攻坚战取得显著成效，生态环境质量明显改善，生态文明建设创建有力推进。五年来共投入援疆财政类资金7.81亿元，实施援疆项目130个，援疆综合效益得到充分发挥。五年来，我们坚持统筹协调，城乡面貌得到新提升。坚持把投资作为拉动增长的重要抓手，不断加大关键领域和薄弱环节投资力度，五年累计完成固定资产投资106.4亿元，共计实施农村公路1238公里，初步形成路路联通、村村相通的大交通环网格局。完成“两镇一乡”安全饮水、大东沟安全饮水工程，群众生活用水得到进一步保障。城乡人居环境持续改善，新型城镇化加快推进，“智慧城市”建设日益完善，所有村实现了通硬化路、通动力电、通光纤宽带，各族群众向现代化文明生活迈出新步伐。五年来，我们坚持扩大开放，改革发展注入新动力。深入推进“放管服”“最多跑一次”改革，大力推进“一网通办”“跨省通办”，建成一体化在线政务服务平台，实现区州县三级联通，政务服务审批实现“三集中、三到位”。组建农业、文化市场、生态环境、交通运输、市场监管5个综合行政执法大队，综合行政执法改革基本完成，废止各类不合时宜的行政规范性文件42件。民营经济加快发展，新增各类市场主体1.2万余户，经济社会发展的动力活力不断激发，营商环境持续优化。五年来，我们坚持共享发展，民生事业步入新阶段。深入实施惠民工程，人民生活水平大幅提高，城乡居民人均可支配收入分别由“十二五”的2.15万元、1.06万元提高到2020年的3.11万元、1.52万元，年均增长7.7%和7.5%。新增城镇就业2.32万人，农村富余劳动力转移39.53万人次，零就业家庭保持动态清零。完成清水河镇供热管网改造，彻底解决了清水河镇供热问题。农村幼儿园、学前儿童实现“应建尽建”“应入尽入”，学前教育普惠发展，九年义务教育成果巩固提高，国家通用语言文字教育教学实现全覆盖，高中阶段教育特色多样化发展，职业教育加快推进。医疗惠民大力推进，全民免费健康体检常态开展，乡镇卫生院和村卫生室标准化率达100%，群众看病难、看病贵问题得到有效解决。社会保障体系不断完善，城乡居民最低生活保障实现应保尽保。建成农村安居工程1.49万套、城镇保障性住房835套、实施棚户区改造0.47万户，5.88万群众住进了新房。五年来，驻县团场和部队为促进霍城经济社会发展做出了卓越贡献。国防教育、民兵预备役和双拥共建工作扎实开展，与军队、兵团及驻县单位的协作关系更加紧密。档案、史志、残疾人事业、红十字、慈善、工青妇、工商联等工作取得了长足进步。特别是刚刚过去的2020年，是极其不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，深入贯彻党中央和自治区党委决策部署，深入推进“1+3”重点工作，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，通过全县各族人民的拼搏奋斗，夺取了疫情防控及社会发展的“双胜利”，为“十三五”圆满收官、全面建成小康社会奠定了坚实基础，向全县各族人民交出了一份合格答卷。预计全年完成生产总值100.01亿元、增长6.6%；一般公共预算收入4.33亿元、增长11.1%；固定资产投资23.35亿元、增长60.1%；规模以上工业增加值6.32亿元、增长2.4%；社会消费品零售总额24亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到3.11万元、1.52万元，分别增长7%、8%；外贸进出口总额0.75亿美元，增长29%。 （一）疫情防控有力有效。坚持把各族群众的生命安全和身体健康放在第一位，成立疫情防控指挥部和13个工作专班，高效运行“八项监测预警机制”，始终紧盯“外防输入、内防反弹”不放松，持续加强果子沟卡点管理及消杀工作；投入1000万元改建PCR实验室3个，每日检测能力单人单管达到1.3万人份；常态做好重点人群核酸检测滚动筛查，高标准创建无疫情小区，组建专业检测和消杀队伍，推广运用健康码；规范设置医疗机构预检分诊、发热门诊，充分发挥定点留观医院哨点作用，防控能力持续增强；严格落实学校、养老院、看守所等重点场所防控举措，常态开展冷链食品、物流安全检查，全力防范风险隐患。积极发挥各级党组织战斗堡垒作用，广大医务人员、社区干部、公安干警日夜坚守，社会各界奉献爱心，守望相助，为打赢疫情防控阻击战作出了重要贡献。 （二）社会大局和谐安定。深入贯彻新时代党的治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，确保了社会大局稳定。持续开展扫黑除恶专项斗争，扎实做好群众工作，大力开展“民族团结一家亲”、民族团结联谊等活动，成功创建自治区级民族团结进步示范县。强化边境管理，边境防控能力显著提升。人口普查全面完成。全力做好矛盾纠纷调处化解，持续深化平安细胞创建，申创自治区、自治州优秀平安乡镇各2个，群众安全感明显提升。 （三）脱贫攻坚成效显著。始终把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，扎实推进“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”，投入资金3.3亿元实施扶贫项目53个，累计发放“两免一补”贴息贷款3781.12万元，贫困人口基本医保、城乡居民基本养老保险应保尽保，落实好社会保障政策，完成贫困劳动力转移就业7737人，发展产业5100人，建档立卡贫困户人均纯收入达11603元，6005户21716人实现稳定脱贫。不断完善防止返贫致贫监测预警和带贫益贫机制，持续抓好“旅游+扶贫”、消费扶贫行动，稳步推进拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。代表自治区接受国家脱贫攻坚省际交叉考核，得到了充分的肯定和高度的评价。 （四）经济发展逆势而上。积极克服疫情影响，切实抓好复工复产、复商复市，经济发展稳中好转。持续调整优化农业结构，大力发展特色种养殖业，提升农产品供给质量和效益，以薰衣草、甜叶菊为代表的特色种植业面积达21.4万亩，牲畜存栏63.77万头，肉类、禽蛋、牛奶产量分别达3.27万吨、0.87万吨、1.5万吨。实体经济发展壮大，助力中超电缆等3家企业技术创新，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、规模企业2家，建成丝路农桑馕产业园。全面激活地摊经济、夜间经济等新兴市场模式，市场主体不断盘活，新增市场主体3500余家。成立霍城驻江阴招商联络处，全年共落实招商引资项目65个，完成到位资金40.65亿元，增长42.5%。全力推进产业类、民生类项目建设，完成投资23.4亿元。扎实开展“千人帮千企”活动，累计为企业免税5278.9万元、发放贷款36.8亿元。大力刺激消费，发放各类消费券1350万元。持续推动旅游产业发展，实施惠远新老古城遗址保护设施建设、中华福寿山5A级景区创建建设项目，全年接待游客590万人次，实现旅游收入40亿元。 （五）生态环境持续改善。全年环境空气质量优良天数比率达到91%，空气质量总体良好。萨尔布拉克河水质优于地表水Ⅲ类标准，县城集中式饮用水水源水质符合地下水Ⅲ类标准。新划定水源地3个，调整水源地3个，“千吨万人”饮用水源地“划、立、治”工作全面完成。河道治理成效明显。全国第二次污染源普查工作全面完成，被评为全国先进集体。生态环境持续改善，被命名为“全国第四批绿水青山就是金山银山实践创新基地”。 （六）城乡面貌大幅提升。大力推进新型城镇化建设，兰干乡撤乡建镇顺利获批。科学编制《霍城县国土空间总体规划（2020-2035）工作方案》，大力实施棚户区、老旧小区改造项目，县城59个居民小区撤并整合为21个，小区物业管理不断规范。新建停车场2.7万平方米，实施棚户区改造1021户，完成县城朝阳路两侧树种更换，建成农村安居工程1762户，农村公路建成总里程290公里，改造自来水管网71公里，新建防洪堤14公里，清运农村生活垃圾16.17万吨，实施改厕1.17万座。开通5G基站13座，实施煤改电515户、天然气入户824户，农村乱占耕地建房问题得到有效治理，群众交通出行、安全饮水等条件明显改善。 （七）民生保障不断增强。坚持把保障和改善民生放在首位，财政用于保障和改善民生支出占一般公共预算支出73.6%。完成农村富余劳动力转移7.75万人次，实现城镇新增就业4565人，落实各类就业补助金2121.83万元，城乡居民养老保险缴费率100%。教育投入持续加大，完成县一中教学楼、瞻德中学教学楼及清水河镇城西幼儿园等建设项目。国家通用语言文字教育教学实现全覆盖。充分发挥名优教师、城镇学校教师示范引领辐射作用，统筹推进城乡教学质量。医疗服务水平稳步提升，实施清水河镇卫生院迁建、江苏医院感染中心建设等项目，家庭医生签约率75.61%，全民免费健康体检20.67万人次，“先诊疗后付费”“一站式结算”受益群众1.92万人次。社会保障体系不断完善，完成老年养护院、儿童福利院、公益性骨灰安放设施等一批民生项目。发放残疾人“两项补贴”等各类救助金约7000余万元。退役军人事务工作稳步推进。强化安全体系建设，常态化开展安全生产隐患大排查大整治，抓牢危险化学品、消防安全、交通运输、煤矿和非煤矿山等重点领域及食品药品安全监管，有力保障了人民群众生命财产安全。 （八）融合发展全面深化。投入援疆资金2.06亿元，实施援疆项目32个，江苏医院综合大楼、清水河镇消防中队等14个项目顺利完工，有力改善了基础设施条件。举办“江阴援疆·助力霍城”消费扶贫专题对接推进会，开办“大美新疆·霍城好礼”江阴援疆特色产品专卖店，推动霍城农产品走出新疆，助力百姓增收致富。完成各类人才培训1.36万人次，组织援疆医疗团队，接诊患者0.12余万人次。疫情防控期间，江阴市先后支援防疫物资九批，为霍城疫情防控工作开展提供了有力保障。兵地融合在环境整治、生态建设、安全生产等领域纵深发展，携手保稳定促发展再上新台阶。 （九）自身建设不断加强。把党的领导贯穿政府工作始终，加强政治建设，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，各族干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各级党委决策部署落地生根。自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督、纪委监委监督和社会各界监督，人大议案、政协提案办复率达100%。严格执行中央八项规定及其实施细则，坚持不懈转作风，力戒形式主义和官僚主义，压减和规范督查考核事项，大幅精简会议文件，最大限度地为基层减负松绑。加快法治政府建设，“七五”普法圆满完成。政府系统风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。艰难方显勇毅，磨砺使得玉成。五年来取得的成绩，是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是州党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是江苏无锡、江阴各级各界无私关爱、倾心相助的结果，是兵地融合、驻县单位齐心协力、共同努力的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向援疆干部、离退休老同志、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻地部队、武警官兵和政法干警，向参与霍城建设、支持霍城发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！在前进的道路上，我们清醒认识到还面临不少挑战和压力：一是疫情变化存在诸多不确定性，“外防输入、内防反弹”压力巨大；二是政府治理体系和治理能力有待提高，营商环境仍需改善。对此，我们将牢固树立问题导向、目标导向、效果导向，精准发力、创新实干，攻坚克难，变压力为动力，在今后工作中认真加以解决；三是农业产业化进程有待进一步加快，二产带动作用不明显，特色产业优势不突出，一二三产业融合程度不高，经济发展基础比较薄弱，实现高质量发展的任务艰巨繁重；四是民生领域仍然存在短板，农牧民收入，教育、卫生、文化等公共服务与群众期待还有一定差距。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年。当前和今后一个时期，我们虽然面临挑战和制约，但也面临重要机遇。从疆内看，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，把新疆工作摆在事关党和国家工作大局的重要位置，召开第三次中央新疆工作座谈会，给予新疆一系列政策支持，特别是自治区“十四五”期间把北疆片区作为发展重点，进一步加大这一区域的项目建设和政策支持，霍城县作为“一带一路”倡议的重要区域，承接用好中央和自治区赋予的特殊政策，保持加快发展势头迎来重大机遇。从州内看，随着国家扩大对外开放，霍城作为联结中亚及疆内外的重要通道之一，有利于加快融入新发展格局、促进国际国内双循环。州党委立足全疆、着眼全州，提出“两霍两伊一体化”发展战略，为我县加快发展指引了方向。从县内看，霍城资源丰富，特色种植业优势明显，薰衣草、树上干杏、野生樱桃李、惠远胡萝卜已形成品牌，旅游资源丰富，土地、电力、劳动成本低，霍城的区位优势、资源优势、后发优势更加显现，加快高质量发展的条件进一步汇集，各族群众齐心协力搞建设、一心一意谋发展的愿望更加强烈，将更好汇聚起霍城高质量发展的强大动能。我们要抢抓高质量发展重大机遇，倍加珍惜加快发展的好势头，倍加珍惜和谐稳定的好局面，坚持发扬斗争精神和“跳起来摘桃子”的奋斗精神，努力在危机中育新机、于变局中开新局，在新的起点上奋力开创新时代霍城县的崭新局面。站在新的历史起点，立足新发展阶段。县委十三届六次全委（扩大）会议科学分析了面临的机遇和挑战，精心绘就了霍城经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，深入贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆总体要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，主动融入以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局，大力发展实体经济、旅游经济为重点的现代化经济体系，努力建成高质量发展经济强县，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力谱写团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆霍城篇章。按照自治州党委常委（扩大）会议、县委十三届六次全委（扩大）会议精神，从全县实际出发，我们提出与全疆全州同步基本实现社会主义现代化的远景目标是：长治久安基础更加坚实，中华民族共同体意识深入人心，经济发展再上新台阶，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，对内对外开放形成新格局，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。总体上，全县经济社会发展步入快车道，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小，三次产业结构更加合理，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。行则将至，做则必成。我们要以功成不必在我的境界和建功必定有我的担当，一棒接着一棒传、一任接着一任干，精准把握所处的发展阶段，更好地把行动成效转化为发展优势，奋力推进“十四五”开好局、起好步，高水平开启全面建设社会主义现代化国家新征程。坚持经济发展高质量。抢抓“两霍两伊一体化”发展机遇，依托优势资源，立足区位优势，加快实体经济发展。以“丝绸之路经济带建设”为契机，形成“一区五园四基地”产业经济布局，打造外向型加工产业集聚区；围绕优势农林牧资源，打造产业链完整、产品特色鲜明的农副产品精深加工集聚区；依托霍城县旅游资源，加快推进全域旅游示范区创建。坚持基础设施建设高水平。坚持聚焦关键领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度，围绕区域性交通枢纽、水利设施、新型基础设施建设，加大道路交通设施建设、城乡安全饮水建设、5G现代通信基础设施建设、污水管网与处理设施建设、防洪沟渠等惠及民生的基础设施，加快谱写基础设施建设新篇章。坚持新型城镇规划高起点。积极主动融入“两霍两伊一体化”发展，优化城乡空间布局，重点形成清水河镇-县城-惠远古城新城区的组团式城市带状发展为核心、重点乡镇为节点的县域城镇体系。清水河镇按照新型城镇化、产城融合发展要求，规划建设功能分区科学合理、居住社会事业与公共服务布局合理、功能齐全的现代化宜居、宜业的新城镇。加快县城棚户区改造及巩固提升，不断增强县城整体风貌。在惠远古城保护性规划建设基础进程中，向伊犁河谷平原扩展，进行功能分区明确的新型城镇规划建设，成为县域未来重要的宜居新城区。坚持乡村振兴高规格。坚持深入实施乡村振兴战略，健全现代农业产业体系、生产体系和经营体系，加快发展乡村产业。加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展。加强和改进乡村治理，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快推进农牧业规模化、产业化、现代化，推动农村产业融合，打造美丽乡村升级版，让农业成为有奔头的产业，让乡村成为安居乐业的幸福家园。坚持服务营商高效率。坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，增强发展的动力活力。持续深化重点领域改革，落实好支持推动高质量发展的财税政策，发展壮大民营经济。深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，压减行政许可事项，持续推进诚信建设，打造市场化、法治化、国际化营商环境。坚持文化润疆高引领。坚持弘扬社会主义核心价值观，坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，加强社会主义精神文明建设，坚持文化与经济并重，完善公共文化服务体系，繁荣发展文化事业和文化产业，充分挖掘历史文化资源，弘扬优秀传统文化，创建有历史记忆、地域特色、现代特点的文化霍城。以保护与传承为手段，让历史发声，让文物说话，推动社会主义先进文化建设、维护民族团结和社会稳定。推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制度化、常态化、长效化，筑牢共同团结奋斗的思想基础，让中华民族共同体意识根植各族群众心灵深处。坚持生态环境高标准。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，实施最严格的生态保护制度，持续推进大气、水、土壤污染防治，加强生态环境建设，推动绿色低碳循环发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让霍城天更蓝、水更清、草更绿。坚持融合发展高效益。坚持援疆重心向基层倾斜，向保障和改善民生倾斜、向促进各民族交往交流交融倾斜，把对口援疆工作打造成民族团结工程，着力提升对口援疆综合效益。加强与对口援疆省市的教师、医疗卫生、文化旅游、金融等人才精准对接，加大柔性引进援疆人才力度。坚持“兵地一盘棋、兵地一家人”的思想，建立生态环境共同保护、大气污染联防联控等机制，不断完善兵地融合发展，强化全民国防教育，巩固发展军政军民团结。坚持维护稳定高站位。坚持完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，维护意识形态领域安全，不断加强社会治理体系和治理能力建设，保障公共安全，防范化解重大风险，推进平安建设，确保霍城社会大局持续稳定长期稳定，公众安全感、幸福感、满意度持续提升。坚持保障和改善民生高品质。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实共享发展理念，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施扩大就业、增收致富、教育提升、全民健康、社保扩面、安居保障、“电气化霍城”、兴边富民、公共安全保障、稳定惠民等十项惠民工程，让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2021年重点工作今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，是“十四五”规划开局之年，做好今年的政府工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、农业农村工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全会及经济工作会议精神，贯彻落实自治州党委常委（扩大）会议精神及县委十三届六次全委（扩大）会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以做好疫情防控，维护社会稳定，抓好安全生产为前提，持续深入推进“1+3”重点工作，紧贴民生加快发展，抓实抓细“三件大事”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快建立以实体经济、旅游经济为重点的现代产业体系，推进一产做优上水平、二产做强上规模、三产做精上层次，推动一二三产融合发展，奋力开创霍城社会稳定和长治久安新局面。综合考虑各方面因素，2021年经济社会发展的主要预期目标是：疫情零发生，稳定不出事，经济上台阶，生产总值增长12%；一般公共预算收入增长15%；固定资产投资增长76%；社会消费品零售总额增长8%；规模以上工业增加值增长18%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在9‰以内。围绕上述目标和任务，重点做好以下工作： （一）毫不放松抓好常态化疫情防控。始终把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，坚持“外防输入、内防反弹”不放松，坚决守好“三道防线”，严格落实“八项监测预警机制”，常态化抓好疫情防控，牢牢掌握疫情防控主动权，不断提升常态化疫情防控能力，坚决守住疫情不反弹的底线，全力维护好各族群众生命安全和身体健康。 （二）坚定不移维护社会稳定。深入推进依法治县，加快建设更高水平的平安霍城、法治霍城。持续深化严打，常态化抓好社会面防控，边境管理，深化意识形态领域反分裂斗争，扎实推进社会治理现代化。做深做细群众工作，坚决维护和谐稳定的大好局面，持续释放稳定红利，为构建新发展格局，推动经济社会高质量发展保驾护航。 （三）加快发展实体经济。大力践行新发展理念，加快推进实体经济发展。以霍城经济开发区建设为核心，全力打造霍城“1+N”产业园区发展，着重实施农副产品精深加工、纺织服装、机电组装加工、新型建材等劳动密集型产业。实施伊犁新矿煤业矿井高盐废水处理、三山水泥生产线技术改造、中超电缆二期建设及农夫山泉低温冷库建设等技改扩能项目。高水平引进培育绿色新能源、电子信息等新兴产业，强化创新驱动，重点推进美食蓝高端食用香肠生产、恒辉淀粉下游产品研发、巨丰油脂高端精炼油开发，三江众汇生物萃取技术创新等一批工业项目提档升级。力争美食蓝、海鸿实业等一批冷链加工项目建成投产。完成“企升规”2家。力争完成总投资500万元以上项目71个，完成投资45.38亿元，争取地方政府债券资金8.8亿元以上，中央预算内资金3.5亿元以上。继续实施馕产业园二期建设，推进“馕产业+发展”，带动馕文化旅游、食品包装、外贸物流企业加快发展。 （四）大力实施文旅融合。以文化事业繁荣发展和旅游产业高质量发展为主线，以全域旅游示范区创建为重点，着力提升文旅融合发展水平。调整完善《霍城县全域旅游示范区创建实施方案》，积极推进旅游“十大工程”建设，启动全域旅游示范区创建。实施果子沟、福寿山、图开沙漠景区建设项目。加快“旅游+”向“+旅游”转变，持续推动旅游产业与教育、文化等领域融合发展，重点培育历史文化游、赏花游、自然生态游等一批精品路线，逐步形成县域旅游环线，建立与群众生活相匹配的现代旅游发展格局。全力推进自治区全域旅游示范区创建，加快打造芦草沟薰衣草文化芳香小镇全国重点乡村旅游村，同步推进大西沟康养福寿小镇、三道河沙漠小镇、惠远历史文化小镇、水定民俗小镇等特色小镇建设。办好霍城薰衣草文化旅游节系列活动，策划好“金秋旅游季”、“冰雪嘉年华”活动，开展霍城旅游进无锡、江阴宣传推介活动，不断提升“惠远古城·芳香霍城”旅游知名度。实现旅游带动就业6000人，宾馆酒店和民宿达到165家，床位7200张，力争全年旅游人数达到749.3万人次，旅游总消费达到51.2亿元，同比增长27%、28%。加快发展电子商务、金融服务、信息中介等现代服务业，发展壮大假日经济、夜间经济，促进经济多元化发展。 （五）有序推进乡村振兴。坚持稳粮、强果、兴畜、促特色，大力实施农牧业“六大工程”、“五大产业”，推进一产做优上水平。一是推动农业提质增效。加强高标准农田建设，严守耕地红线，大力实施种子工程，不断推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。突出小麦和玉米生产，预计粮食种植面积达到40余万亩。在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，着力优化种植业结构，大力发展芳香植物、甜叶菊、中药材、蔬菜等特色种植业，计划新增特色经济作物1.4万亩、增长6.5%。林果总面积力争达到9.61万亩。加快构建新型农业经营体系，创建县级龙头企业1家，规范提升合作社10家，不断提升农业产业发展水平。二是做大做强畜牧业。加快肉牛、肉羊、奶牛、生猪、马、家禽和禽蛋“六大”生产基地建设，预计牲畜存栏75.55万头、出栏82.16万头，分别增长10.4%、1.7%。家禽存栏130万羽、出栏200万羽，分别增长40.8%、17.5%。肉、蛋、奶主要畜产品产量实现3.6万吨、1.66万吨和0.98万吨，分别增长10.1%、12.6%、9.9%。积极推进畜群畜种结构合理化、牲畜品种优良化、生产经营产业化、疫病防治网格化和产品营销市场化，全力打造“养殖、加工、销售”一体的现代畜牧业。加强农产品市场开拓，推进农产品交易市场和冷链物流设施建设，支持直播带货等多种形式的农村电商发展，扩大产品内地市场销售份额。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”“八个不变”政策，推动扶贫产业提档升级，紧盯因病、因学、因残、重大灾害等易返贫致贫关键因素，常态化开展监测预警，采取援疆资金、就业防范、产业发展、医疗救助等多方帮扶举措，全面防控返贫和新贫困发生，持续巩固脱贫成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴“八个衔接”，推动减贫战略和工作体系平稳转型，确保脱贫后不返贫、可发展、能持续。实施乡村建设行动，加快健全水、电、路、气、讯等基础设施，不断完善乡村社区功能，努力打造特色乡镇、宜居村庄。 （六）统筹推动城乡协调发展。加快推动县城升级改造，加大城镇道路、水电气暖、垃圾污水处理等设施改造，提升城镇品质和人居环境。紧盯城乡一体化建设、瞻德佳苑三期等9个续建项目，加快推进海天公馆等12个新建项目，全面完成清水河经济发达镇改革工作。着重打造惠远镇、芦草沟镇等特色小城镇，推进丝路农桑馕产业园建设，实现城镇联动发展。加强公租房管理，扩大公租房保障范围，让群众安居又安心。 （七）不断提升基础设施建设。加快推进市政基础设施建设步伐，提高重大水利设施、交通基础设施等公共服务水平。完成县城北区新建道路、体育馆路南延、西迪路东延及附属设施建设，新（改）建央布拉克村老城村、兰干乡水定镇等100公里农村公路。实施小西沟及小东沟水土保持综合治理、果子沟引水枢纽除险加固、切德克苏龙口段中小河流治理、大西沟河防洪工程等项目，助力乡村振兴。加快推进“电气化霍城”“智慧霍城”建设，实施光纤宽带及大数据平台、物联网、新能源汽车充电桩等设施建设，让投资更加契合发展需求、民生需求。 （八）全面深化改革。加快对内开放步伐，积极融入丝绸之路经济带核心区重要支撑点建设和“两霍两伊一体化”发展机遇，用活用好政策、资源等优势，努力构建全方位开放平台。大力实施上门招商、驻点招商和以商招商，围绕农副产品、休闲食品加工、新材料、电子信息、装备制造等新兴产业，引进一批骨干企业。重点跟踪好在谈项目，培育发展后劲，力争全年招商引资到位资金40亿元。充分利用援疆优势，在产业承接、市场对接、人才嫁接等方面快谋快动，不断促进地区之间的交往交流。扩大进出口贸易量，打通外循环，争取年内外贸进出口总额同比增长35%。深入财政税、金融、投融资体制改革，落实好减税降费、稳岗就业政策，进一步降低企业负担。实施民营企业培优工程，进一步放开民营企业市场准入。加快农业农村改革，构建现代农业经营体系。持续优化营商环境，加大“放管服”“最多跑一次”改革力度，有效提升“网上办理、网上审批”。大力提升基层经办服务能力，加快乡镇党政综合便民服务平台规范化和标准化建设，将直接面向企业和群众的行政审批、公共服务事项统一进驻便民服务平台办理，实现“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办、一次办”，让“数据多跑路”“群众少跑腿”，全力打造手续简、环节少、成本低、效率快的服务高地。 （九）用心用力办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，持续办好利民惠民实事，深入实施“十项惠民工程”，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。实施扩大就业工程。力争实现农村富余劳动力转移6.93万人次，开展各类职业培训0.32万人次，全年新开发就业岗位4100个，实现城镇新增就业4500人、新增创业500人、创业带动就业1500人，零就业家庭保持24小时动态清零，年末城镇登记失业率控制在4%以内。实施增收致富工程。健全农民工资性、经营性、财产性、转移性收入增长机制，多渠道增加低收入群体收入、扩大中等收入群体，确保城乡居民收入和劳动报酬不低于经济增长。实施教育提升工程。投入资金8718万元加快推进江阴初级中学和幼儿园建设，实施校园基础设施改造提升工程，不断优化义务教育学校办学环境。继续推进“创新教学模式、建设高效课堂”教学改革。开展新一轮“名师工程”评选工作，继续发挥名优教师梯队及教学能手培养工作室的引领示范作用，均衡教师资源，拉近城乡教育差距，确保顺利通过义务教育均衡发展国家评估认定。实施全民健康工程。深化医药卫生体制改革，加快紧密型医共体建设，不断规范医疗服务行为。继续实施好全民健康体检，不断提高预防控制重大传染疾病的能力。加大公共卫生投入及医疗人才引进和培养力度，做好家庭医生签约服务，推动分级诊疗，让群众得到高质量的医疗服务。进一步加强农村改厕、爱国卫生运动。实施社保扩面工程。持续抓好城乡居民养老保险参保，完善养老、失业、工伤等城镇职工大病救治和最低生活保障制度，筑牢民生兜底保障安全网。落实好基本医保、大病保险、医疗救助政策。全面启动医保综合支付方式改革，加大定点医药机构监管力度，建立“医疗服务+医疗保障+药品保障”联动机制。加快综合福利园区建设，确保有意愿的农村“五保”老人和孤儿实现集中供养。推进农村幸福大院、社区日间照料养老服务，完成清水河镇殡仪馆建设，强化退役军人服务管理，维护好妇女儿童权益，加大特殊群体关爱力度，落实好兜底保障政策，不断提升社会福利和服务保障水平。实施安居保障工程。坚持房住不炒，扩大保障性租赁住房供给，稳步推进城镇棚户区和城中村改造，推进农村住房抗震防灾加固改造，加快补齐农村住房配套设施短板，年内完成农村安居工程1370户，棚户区改造2700户。实施好南片区棚户区改造配套基础设施建设、老旧小区基础设施建设项目，提升乡村宜居水平和城乡居民生活质量。实施“煤改电”工程。以“新丝路经济带核心区”建设为契机，不断探索发展煤炭、煤制品及新能源产业，因地制宜推进城乡居民使用电采暖，加快推进“煤改电”，实施天然气入户1000户。实施兴边富民工程。积极争取国家、自治区兴边富民政策资金，加快实施边境乡镇产业和基础设施、扶持人口较少民族发展等项目，全面改善边民生产生活条件。实施公共安全保障工程。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作，推动安全生产与应急管理、防灾救灾全面融合发展。加强交通运输、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防等重点领域专项整治，抓好食品、药品、产品质量和特种设备监管，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保生产安全。 （十）持续改善生态环境质量。牢固树立绿色发展理念，做精做细“绿水青山就是金山银山实践创新基地”品牌，持续打好蓝天、碧水、净土和农村人居环境整治四场战役，严格落实环境保护“一票否决”制度、生态环境损害责任终身追究和赔偿制度，实施最严格的生态保护和水资源管理制度，坚决从源头防止环境污染。进一步压实河长责任，确保河流水质安全。健全严禁“三高”项目进霍城审批制度体系，持续开展“散乱污”企业整治专项行动，加强多污染协同控制。加快推进国家重点生态功能区建设，统筹山水林田湖草和湿地系统治理，坚决落实耕地保护制度，严格执行草原生态保护补助奖励政策，实施草畜平衡249万亩、草原禁牧35万亩，完成植树造林2.2万亩。力争实现全年环境空气质量优良天数比率达到90%。全力推进村容村貌整治，加大“三清一改”、生活污水、垃圾治理力度，推动生态环境优质发展。 （十一）深入实施文化润疆工程。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，广泛开展群众性文化活动，推进中华优秀文化进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭。深入实施公民道德建设工程，深入做好意识形态领域工作。积极鼓励文艺创作，持续建立文化艺人人才库，创作一批弘扬正能量、讲好霍城故事的文艺作品，用社会主义核心价值观凝聚人心，打牢长治久安的思想根基。深入挖掘惠远古城、伊犁将军府、烈士陵园文化历史内涵，充分发挥红色教育基地等爱国文化教育作用。管好用好县融媒体中心。深入贯彻落实新疆若干历史问题研究座谈纪要精神，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观。不断加强学校思想政治教育工作，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节。 （十二）巩固加强民族团结。坚持以筑牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步宣传教育和民族团结进步创建工作，积极开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，加快构建互嵌式社会结构和社会环境，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。 （十三）扎实推进融合发展。坚持把引进和培养各类人才作为援疆工作重点，加强教育、医疗卫生、园区运营、招商引资、文化旅游等方面人才的精准对接。实施好援疆项目建设，把保障和改善民生放在突出优先位置，确保80%以上的援疆资金投入到基层，投入到民生工程，让广大人民群众切实感受到援疆带来的实惠和变化。加大援疆干部关心关爱力度，促进新疆与内地以及各民族之间交往交流交融，在互利互惠、合作共赢的基础上推动产业援疆，促进更多企业进疆投资发展。牢固树立“一盘棋”思想，全面推动兵地融合发展。大力支持驻县部队建设，切实做好双拥共建工作，巩固军政军民团结大好局面。引导驻县单位增强主人翁意识，改进作风、优化服务，共同推动霍城社会稳定和长治久安。支持工青妇、残联、地方志、档案、红十字、外事侨务、语言文字等各项工作持续向好发展。各位代表！实现“十四五”时期经济社会发展目标，使命光荣、任务艰巨。我们必须加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和服务水平，着力建设政治清明、执政为民的政府。始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题，开展工作，忠实地贯彻执行党的路线。进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，让实干担当成为政府的鲜明底色，让抓落实重实效成为工作的主旋律，努力实现政府工作全面提升。着力建设依法行政、公开透明的政府。加快推进法治政府建设，依法履行政府职责，广泛开展《民法典》普法工作，引导干部群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的能力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，全面推进依法治县，始终做到忠诚干净担当。着力建设廉洁自律、执行有力的政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃惩治各类腐败行为，进一步提高政府的公信力。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，大力整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。坚持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的奋斗精神，持续转变工作作风，持续提升行政效能，以过硬的作风保证自治区、自治州党委、政府决策部署和县委各项工作要求落到实处、取得实效。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来，我们已经站在新时代新的历史起点上，正阔步踏上全面建设社会主义现代化国家征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、自治州党委和县委的坚强领导下，凝聚全县各族人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写霍城经济高质量发展和长治久安新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  2025-07-08

• 【布尔津县招商】2021年布尔津县政府工作报告

  2021年布尔津县政府工作报告代县长努尔别克·热扎别克各位代表：现在，我代表布尔津县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是布尔津发展史上极不平凡的五年，也是迎难而上、奋力拼搏的五年。在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持贯彻新发展理念，坚决落实自治区“1+3+3+改革开放”工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“十三五”规划圆满收官，全县呈现社会大局稳定、人民安居乐业、综合实力显著增强的良好局面，为迈进长治久安奠定了坚实基础。过去的五年，我们坚持贯彻新发展理念，加快调整优化产业功能布局，是综合实力快速提升、经济高质量发展成效最为显著的五年。在地区“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”发展思路指引下，三次产业融合发展格局加快形成，综合经济实力不断跃上新台阶。2020年，完成地区生产总值30.9亿元，年均增长6%；完成一般公共预算收入2.63亿元；规模以上工业增加值6.1亿元，年均增长5.8%；实现社会消费品零售总额13.45亿元，年均增长4.8%；累计完成社会固定资产投资172.6亿元，年均增长8.7%；累计接待游客2429.36万人次、实现旅游收入226.84亿元，较“十二五”时期分别增长2.6倍、3.4倍。全域旅游取得新成果，全力推进全域旅游发展，形成了“一心一城三河六岸九桥六区十大业态”全域旅游空间发展格局，中俄老码头风情街创建为4A级景区，阿山鹿王、七里滩渔村、喀纳斯酒厂等3家景区创建为3A级景区，合孜勒哈英村入选自治区首批乡村旅游重点村名录，克孜勒加尔村等6个村获评中国少数民族特色村寨，连续4年实施旅游富民工程96项，乡村游、民俗游等新业态蓬勃发展，旅游收入、旅游人数大幅增长，成功创建为国家全域旅游示范区。现代农业取得新成效，种植业结构不断优化，粮经草比例由2015年31：54:15调整为15:39:46；牧区畜牧加快向农区转变，牛羊良种率分别达75%和85%，规模化养殖稳步推进；新型农业经营主体持续壮大，土地流转率扩大到51.8%。绿色工业实现新突破，装机67万千瓦的QBT水利枢纽工程全面开工，新增清洁能源电力装机57万千瓦，总装机达到137万千瓦，占地区电力总装机的39.1%、清洁能源总装机的42.8%，为经济高质量发展注入了新动能！过去的五年，我们坚决打好“三大攻坚战”，集中力量强弱项、补短板，是夺取全面建成小康社会决定性胜利的五年。坚决打赢脱贫攻坚战，紧扣“两不愁三保障”，紧盯“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”，累计投入扶贫资金3.55亿元，持续改善提升水、电、路、房等公共基础设施条件，贫困群众出行难、看病难、饮水难、用电难、通信难等问题得到历史性解决，1608户4799名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，人均纯收入达1.58万元，较2015年增长4倍。坚决打赢污染防治攻坚战，始终秉持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，严禁“三高”项目进布尔津，坚决做到“三不开”，蓝天、碧水、净土三大战役向纵深推进，“两河”流域优良水质率达100%，累计新增造林面积7.86万亩，沙化土地封禁保护16.92万亩，森林覆盖率达39.62%，生态安全屏障更加牢固，成功创建为全国生态文明建设示范县。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，正确处理稳投资与防风险的关系，加强金融机构监管，坚决杜绝新增违法违规举债，妥善化解债务存量，守住了金融风险的安全线，为全面建成小康社会奠定了坚实基础!过去的五年，我们坚持加强基础设施建设，积极扩大有效投资，是基础设施建设快速推进、城乡面貌发生深刻变化的五年。坚持把基础设施建设作为补短板、强弱项的重点，持续加大有效投资，一大批交通、水利、能源等重大基础设施项目相继实施，有力支撑了经济社会发展，深刻改变了城乡面貌。S232布喀高等级公路全线开工建设，冲乎尔大桥建成投用，七彩河休闲旅游度假区实现水系贯通通水，托洪台水闸除险加固等水利工程全面建成，750千伏输变电工程成功送电，新疆首个县级医疗康养园区建成投用，为全县经济增长提供了强劲支撑。新型城镇化和新农村建设加快推进，大力实施水系打造、道路畅通、市政建设、绿化美化、街景提升和城市房建“六大工程”，城镇综合承载能力显著提升；农村人居环境整治深入推进，所有行政村实现通硬化路、通客车、通宽带等，各族群众向现代文明生活迈出新步伐！过去的五年，我们坚持以人民为中心的发展思想，持续办好惠民实事，是民生改善最为显著、各族群众得到实惠最多的五年。始终坚持把发展“落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上”，把财政支出的80%以上用于保障和改善民生，一批涉及群众切身利益的民生难题得到有效解决。就业规模不断扩大，新增城镇就业1.44万人，农村富余劳动力转移就业3.68万人（次）。教学基础设施不断强化，优质教育资源向农村和薄弱学校有序流动，义务教育发展基本均衡县成果持续巩固。医疗卫生保障能力不断提升，县医疗中心建成投用，心内科、儿科、肿瘤科等重点专科建设逐步加强，软硬件水平得到极大提升，群众就医更加便利实惠。社会化养老体系不断完善，康养中心正式投用，建成5座乡镇幸福大院、2座农村幸福小院，鳏寡孤独人员生活环境更加优质。群众生活条件明显改善，累计建成农村“两居”住房3300套，解决和改善1.8万户5.1万人安全饮水问题，新改建农村公路400公里，县城公交1号线和城乡“一元通”公交线路开通运行。一系列惠民工程的实施，更好地实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，各族群众的日子一天更比一天好！过去的五年，我们坚持党对政府的全面领导，持续加强政府自身建设，是推进依法行政、建设人民满意政府成效显著的五年。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治站位，自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定各项工作的实际行动，有效推动党中央、自治区党委、地委决策部署和县委工作要求落到实处。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，五年累计办理人大议案建议300件、政协提案214件。坚持把法治建设贯穿始终，健全重大行政决策机制，合法性审查实现全覆盖。深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境，县行政服务中心正式投入运行，“互联网+政务服务”平台运行规范，企业登记注册压缩至1个工作日，发展活力持续迸发，新增市场主体2257个，是“十二五”时期的2.6倍。持续加强和改进作风，严格落实中央八项规定及其实施细则，严控“三公经费”支出，坚决制止餐饮浪费行为，大幅精简会议和文件，压减和规范督查检查考核事项，最大限度减轻了基层负担。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了良好的政治生态和干事创业环境。与此同时，军政军民团结不断巩固发展，国防建设、人民武装工作得到新加强，工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织工作实现新进步，档案、气象、供销、史志等工作取得新成绩。“十四五”时期主要目标任务根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《布尔津县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年，做好这一时期工作意义重大、影响深远。县委十二届七次全体（扩大）会议提出了“十四五”时期布尔津县经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务。“十四五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，贯彻落实地委“6635”战略，坚持以旅游业为主体，牵动一产、托举二产，扩大“大旅游、大交通、大生态、大农业、大数据、大健康”六大领域有效投资，夯实“社会稳定、民族团结、文化润疆、教育强县、乡村振兴、城市更新”六大基础工程，做强“全域旅游、现代农牧业、绿色工业”三大支柱产业，壮大“健康养生、天然饮用水、旅游民宿”三大新兴产业，创建“国家级旅游休闲城市、全国文明城市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国社会治安综合治理优秀县、全国民族团结进步示范县”五个国家级示范县，努力建设更加平安美丽幸福的布尔津。“十四五”时期的奋斗目标是：社会稳定开创新局面，经济发展取得新成效，民族团结实现新加强，生态文明建设实现新进步，社会文明程度得到新提高，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。力争实现生产总值年均增长6%以上，固定资产投资年均增长5%以上，规模以上工业增加值年均增长6%以上，一般公共预算收入年均增长6.5%以上，常住人口城镇化率60%，城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增长速度，力争接待游客达到2500万人次、旅游收入达到500亿元。站在新起点、踏上新征程，我们要锚定蓝图、锁定目标，起而行之、勇挑重担，突出抓好立足开局、事关长远的“十大任务”，以点带面、点面结合、全面开花，让各族群众在未来五年切实感到变化、看到成效、得到实惠。一是完成“两河流域”生态修复治理。坚持山水林田湖草沙系统治理，系统实施“两河”流域河谷林轮牧、生态环境治理、河谷草场生态补水、湿地保护与恢复、草原荒漠化治理等生态工程，全面提升生态系统质量。二是建设以七彩河休闲旅游度假区为核心景观的景城一体城市5A级景区。以七彩河休闲旅游度假区为核心，统筹城南城北和河谷生态、景观资源以及五彩滩等景区景点，打造“七彩生活、童话边城”景城一体城市5A级景区、国家级旅游休闲城市、中国最佳旅游目的地。三是完成黑流滩航空小镇建设。打造喀纳斯旅游后方保障基地，有效提升喀纳斯和县城旅游接待能力和容量。四是实现进出布尔津大通道贯通。完成喀纳斯机场、通用机场改扩建，完成布尔津喀纳斯机场、阿勒泰布尔津、布尔津哈巴河、布尔津乌图布拉克高等级公路和北屯布尔津吉木乃口岸高速公路建设，积极推进阿勒泰布尔津吉木乃口岸铁路、阿勒泰布尔津吉克普林铁路前期工作，形成“六连四通一环”的高等级路网布局。五是大力发展中草药种植产业。完成中草药种植5万亩，建设以市场需求为导向、以合作社为牵引、以种植户为基础的药材供应基地，有效提升种植业效率。六是完成马产业基地建设。依托中蕴马产业园，加快推动以马文化、马科学、马产业为载体的康养产业全面发展，深化马产品精深加工和品牌打造，开发精酿奶啤、马奶冰激凌、酸马奶等系列饮品，带动更多农牧民增收致富。七是打造天然饮用水产业。发掘布尔津天然低氘、富锶的天然优质水资源优势，积极引进健康饮用水生产加工龙头企业，打造生态健康天然饮用水品牌，形成水资源开发、生产、加工、销售为一体的全产业链条，力争“十四五”末实现年产天然饮用水2.6万吨。八是建成新疆重要的清洁能源基地。依托750千伏超高压输变电工程，大力推进清洁能源开发，清洁电力装机突破300万千瓦，建成新疆重要的清洁能源基地。九是建设农牧民技能培训实操基地。围绕产业发展和农牧民需求，全覆盖抓好农牧民国家通用语言、劳动技能和法律知识培训，构建以培养旅游服务业人才为重点的人才培养模式。十是建成“数字布尔津”。推动网络化、数字化、智能化技术在数字政府、数字经济、数字惠民三大领域的应用，推动智慧生态、智慧旅游、智慧城市、智慧边防、智慧农业、智慧交通、智慧医疗、智慧养老、智慧监管建设实现突破。2021年工作安排2021年，是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，是“十四五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标：完成地区生产总值33.46亿元，同比增长8%；实现社会消费品零售总额14.4亿元，增长7%；一般公共预算收入2.93亿元，增长11.6%；固定资产投资52.48亿元，增长17.12%；规模以上工业增加值7.17亿元，增长17.54%；城乡居民人均可支配收入分别达到35626元、15488元，分别增长6%、7.5%；城镇登记失业率控制在3%以内。实现上述目标，要着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，重点抓好以下工作。 （一）坚守安全底线，压紧压实安全生产责任、筑牢安全生产基石。牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，持续强化安全体系建设，压实各级安全生产责任。严格安全生产执法，充分发挥11个安全生产专业委员会作用，以深入推进安全生产专项整治三年行动为主线，扎实开展安全生产领域“亮剑”行动。严格落实“334”风险隐患排查治理机制，强化危险化学品、交通运输、食品药品、工贸行业、建筑施工、旅游行业等重点行业领域风险监管，找短板、促整改、除隐患，坚决遏制重特大事故发生，防范较大和一般事故发生。全力推进全国第一次自然灾害综合风险普查工作，积极做好防汛抗旱、森林草原防灭火工作，加强应急队伍建设，抓好各项应急物资储备，提升防灾减灾能力水平，努力将灾害损失降到最低，保障人民生命财产安全，为经济社会高质量发展提供安全的发展环境。 （二）坚持新发展理念，加快推动经济高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展。抓好“开门十件事”。为确保2021年开好局、起好步，着重抓好以下“十件事”。1.确保布尔津喀纳斯机场高等级公路全线贯通，实现路网提质增效。2.确保中蕴马产业万吨精酿啤酒、5000吨酸马奶饮品、900吨马奶冰激凌生产线落地投产，推动马产业稳步发展。3.完成城东30万平方米和窝依莫克镇、冲乎尔镇、杜来提乡、阔斯特克镇驻地清洁能源供暖工程，提高清洁能源消费比重。4.完成七彩河休闲旅游度假区基础设施建设，推进商业开发，激发城市发展活力。5.实施通用机场改扩建工程，积极推进“航空+旅游”发展。6.开工建设平价光伏发电工程，推进风光水多能互补资源优势向经济优势转化。7.开工建设五星级酒店，加快推进温泉特色酒店建设，提升旅游服务能力。8.实施千里牧道驿站建设，推动转场文化和全域旅游融合发展。9.友谊峰冰川水项目落地开工建设，推动水产业稳步发展。10.实施五彩滩景区综合开发提升工程，完善基础设施、丰富旅游业态。做大做强全域旅游。贯彻落实旅游兴疆战略，巩固国家全域旅游示范区创建成果，加快建设国家旅游休闲示范城市、中国最佳旅游目的地。坚持规划引领，突出旅游规划的上位规划地位，坚持一张蓝图绘到底，围绕“一心一城三河六岸九桥六区十大业态”全域旅游空间发展格局，完成冰雪旅游发展规划编制，加快编制文化产业园、黑流滩航空小镇、依列克石林等规划，加强城市特色风貌和景观建筑控制，保护好布尔津的绿水青山和美丽家园。打造旅游线路，以建设国家旅游休闲示范城市为引领，加快推进五彩滩景区提升工程，实施五彩滩东大门、生态停车场、地质博物馆等设施建设；积极推进白沙山、北疆海岸3A级景区创建；依托阿禾旅游公路全县贯通，积极推进依列克石林4A级景区招商开发，打造一批资源禀赋优质、建设管理规范、服务品质优良、经济和社会效益良好的A级景区。加快推进文旅综合体、额河漂流基地等项目建设，打造“L+”夜间经济带，有序发展冬季旅游项目。支持乡村游、研学游、工业游、康养游等业态加快发展，集中打造一批乡村旅游、民宿旅游示范点。完善基础设施。完成县游客服务中心和喀纳斯白桦林自驾营地、绿色电力+纯电动共享汽车营地建设，推进主要交通和旅游道路沿线充电设施全覆盖，完善“1+4”智慧旅游服务体系，完善旅游厕所、通讯基站、停车场、标识标牌等配套设施，加快推进喀纳斯机场贾登峪高速公路前期工作，力促冲乎尔依列克石林道路开工建设，加快构建“快进慢游”的旅游交通体系。搞好宣传推介，做好媒体推介，加大与主流媒体沟通联系，应用抖音、微视等新媒体平台，加强与携程、途牛、同程等国内大型旅游线上运营商合作，鼓励景区、旅行社、酒店等相关企业开展联动销售；做好会展助力，积极参加各类旅游推介会、展销会、博览会，立体化宣传布尔津旅游风光；做好游客传播，深入开展“微笑新疆行动”，优化旅游市场环境、提升旅游服务质量，深化童话IP形象运用，不断提升“童话边城”知名度、美誉度。带动产业发展，继续实施旅游富民工程，鼓励支持通过发展精品民宿、民俗体验、特色餐饮、农副产品销售等方式参与旅游经营，让更多农牧民通过旅游实现增收致富。加大旅游商品开发，推出一批游客喜欢买、方便带的特色旅游商品，不断扩大服务供给。培育壮大现代农牧业。围绕“牛羊马驼禽、水草药果奶”十大特色优势产业集群，推进一产做优上水平。优化种植业结构，加强粮食生产、储备能力建设，完成粮食种植10.3万亩，围绕大力发展农区畜牧业扩大饲草料种植，完成饲草料种植22.4万亩，积极引导农牧民扩大喀蜜瓜、中草药、大田蔬菜等特色高效作物种植面积，建设中草药繁育基地，提高种植效益。推进现代畜牧业发展，做大做强农区畜牧业、做精做优草原畜牧业，统筹推进畜牧业发展转型升级，推进“十百千万”工程，打造良种牛养殖示范乡（镇）2个、示范村10个、每个村发展45户示范户，培育自治区级示范社2家、示范家庭农场1家，发展10个“百头牛”、力争新增2个“千头牛”养殖基地，构建“万头牛”规模化养殖区域，推进“四良一规范”建设，牛羊良种率分别达到80%和90%以上。大力发展农业产业化，加快推进中蕴马产业项目建设，促进吨精酿啤酒、酸马奶功能性饮料、马奶冰激凌等生产线8月底落地投产。积极发挥马产业合作社、养殖大户、马业协会带动作用，着力打造马产业全产业链条，带动就业和相关产业快速发展，促进农牧民增收致富。加大与中泰、兵牧、疆为等企业洽谈合作，力争饲草料加工项目落地。大力开展“游客每日餐桌一杯奶”行动，发展壮大奶产业。规范整顿农牧民合作社，培育发展自治区、地区级龙头企业各1家，大力发展绿色有机农业，培育发展松源林果4000亩沙棘有机基地1个，积极申报喀纳斯生态肉、诺干奶酪绿色有机产品2个，进一步提升农产品附加值和知名度。大力发展绿色工业。深入实施产业转型升级工程，加快资源优势向产业发展优势转化，大力推动清洁能源产业发展，加快推进QBT水利枢纽项目建设，全力推进风电、光伏项目开发，力争30万千瓦风电、100万千瓦光伏发电项目开工建设，建设新疆重要清洁能源基地。积极推进电制氢项目前期，引进区块链等负荷友好型企业落地，扩大电力就地消纳规模。积极推进碳汇林和碳自愿减排项目，争取实现碳交易收益。加大小升规企业培育工作，提升企业发展信心，力争新增2家规模以上工业企业。加快基础设施建设。充分发挥重大项目促投资稳增长的关键作用，用好国家政策和市场手段，精心谋划一批交通、水利、电力等基础设施重大项目，提高项目转化率和投资完成率，构建“开工一批、建设一批、申报一批、储备一批”的良性循环机制。交通方面，全面推进S232布喀高等级公路建设，确保10月底全线贯通，加快推进阿勒泰布尔津、布尔津哈巴河和北屯布尔津一级公路建设，积极推进布尔津乌图布拉克、布尔津吉木乃口岸公路和阿勒泰布尔津（哈巴河）吉木乃口岸、阿勒泰吉克普林口岸铁路前期，构建互联互通的大交通格局。水利方面，完成冲乎尔东岸供水、河谷封育、城南扬水、冲乎尔防洪、克孜勒加尔生态渠首等工程建设，持续提升区域水资源调控能力。电力方面，实施城东110千伏输变电新建和月亮湾110千伏输变电站扩建工程，加快农村10KV输电线路和低压线路新改建，提升供电保障能力。 （三）坚持农业农村优先发展，全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹推进“五大振兴”，以工补农、以城带乡，加快农业农村现代化。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”“八个不变”“八个衔接”“八个确保”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪已脱贫户、边缘户收入变化情况，确保边缘易致贫户、不稳定户不返贫，新增监测户有帮扶，实现稳定长效脱贫。继续精准施策，以促进增收为重点，全力做好扶贫产业、稳岗就业、易地搬迁后续扶持等工作，重点抓好发展产业带动就业，确保有劳动能力的脱贫户、边缘户家庭成员全部就业，加快推进电子商务进农村综合示范项目实施，促进农村消费扶贫，确保脱贫后不返贫、能发展、可持续。围绕巩固脱贫攻坚成效和夯实乡村振兴基础梳理储备一批扶贫项目，加强扶贫项目资金资产管理和监督。实施乡村建设行动。严格规划执行和风貌管控，启动5个乡（镇）国土空间规划编制，完成所有村庄规划编制。继续加大农村基础设施投入，完成阔克达拉村段中小河流治理和阿吾肯沟小流域水土保持综合治理等工程建设，实施高标准农田1万亩、高效节水1万亩，提升农业抗灾减灾能力。持续推进农村人居环境整治，引导农牧民群众开展村庄绿化，因地制宜推进农村生活垃圾、污水处理等建设，努力打造窝依阔克别克、阿克吐别克、布拉乃等6个千村示范和哈太村、合孜勒哈英村2个百村引领村庄建设，让乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。增强农村发展活力。全面落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策、永久性基本农田保护制度，健全土地承包经营确权登记颁证制度，全面完成66个村农村集体产权制度改革。大力培育新型农业经营主体和服务主体，加快发展土地流转型、服务带动型等适度规模经营。推进农村宅基地制度改革，健全宅基地分配、使用等管理制度。推进供销合作社综合改革，使其成为服务农民生产生活的有效平台。落实最严格的耕地保护制度，持续深化农村乱占耕地建房、农地非农化问题整治。 （四）坚持城乡融合发展，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。积极稳妥推进新型城镇化，让更多群众享有安全健康、较高品质的城市生活。完善城市发展格局。围绕“童话边城”定位，坚持“东进西控南拓北扩”，不断优化城市空间结构，继续实施水系打造、道路畅通、市政建设、绿化美化、街景提升和城市房建“六大工程”，接续打造“精致秀美、休闲舒适、水系环绕、宜居宜业、现代文明”的国家级旅游休闲城市。推动新型城镇化建设。实施城市更新行动，完成七彩河生态旅游度假区生态绿化、道路等基础设施和水岸酒吧一条街等商业项目建设，加快推进县城污水厂扩建工程和污水污泥资源化处置、污水再生利用等工程建设，提升污水处理能力；实施千湖路、卧龙湾路、喀纳斯北路、五彩滩东路等城市道路建设，畅通城区道路微循环；推进神仙湾路以东、友谊峰路以北老旧小区基础设施改造升级，实施神湖小区、温馨家园小区等城镇棚户区改造配套基础设施建设，完成4座立体停车场建设，不断提升城市综合承载能力。加快推进棚户区改造，推进公租房和政策性租赁住房建设，构建多元住房体系。抓好城市管理“十件事”，加快“智慧城市”建设，提升物业服务水平，全力创建全国文明城市。推进城乡融合发展。加快推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、资源要素向农村倾斜、现代文明向农村辐射。推进窝依莫克辐射周边乡村的区域中心小镇建设，冲乎尔喀纳斯旅游农副产品供应基地和生态旅游特色小镇、雾凇小镇建设，杜来提县城游客集散副中心和绿色有机农副产品供应基地建设，阔斯特克农牧业科技小镇建设，也格孜托别旅游富民和优质牛羊肉供应基地建设，积极构建新型工农城乡关系，推进农牧民就地城镇化。 （五）坚持绿色发展，加强生态环境保护和建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，深入推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，让布尔津的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。严守生态红线底线。严禁“三高”项目进布尔津，坚决做到“三不开”，落实最严格的生态保护制度，守住生态保护红线、环境质量底线、自然资源利用上线和旅游规划的蓝线，强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。实行最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。持续强化污染防治。巩固提升中央环保督察反馈问题整改成果，持续打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，完成县城30万平米清洁能源供暖项目建设，加快推进窝依莫克镇、冲乎尔镇、杜来提乡、阔斯特克镇驻地清洁能源供热改造，严格工业企业废气排放监测和治理，县域环境空气质量优良天数比例保持100%。打好碧水保卫战，压实“河湖长”制，开展河湖整治三年行动，全面落实天然水域“全年禁渔”部署，持续开展水资源消耗总量和强度双控行动，强化集中式饮用水水源地保护，地表水、地下水和水源地水质达标率100%。打好净土保卫战，严格土壤污染风险管控，持续治理农业面源污染，实现农药化肥减量化，残膜回收率达90%以上。加强生态保护建设。坚持统筹“山水林田湖草沙”综合治理，严格执行产业准入负面清单，完善生态文明绩效评价考核制度，落实生态环境损害责任追究办法，从源头上防止资源浪费、环境污染、生态破坏。深入实施生态建设工程，严格执行草畜平衡管理制度，加快推进额河流域生态修复治理、荒漠草原修复、湿地保护与修复等重大生态项目建设，落实落细全面推行林长制各项工作，完成退牧还草1.5万亩、草原生态修复4.85万亩，完成人工造林1000亩、退耕还林8050亩、退化林修复5000亩。 （六）坚持改革创新，增强经济发展的动力和活力。坚持以改革破难题、以开放激活力，在更大层面、更深层次上厚植发展优势、释放发展潜力。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，聚焦市场主体和群众办事“多地跑、往返跑”问题，全面实行政府权责清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理，持续推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革，着力优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率，解决市场主体和群众办事难问题。深化国资国企改革，加快国有企业结构性调整、战略性重组，最大限度盘活各类优质资源、资产，更好地发挥国有经济战略支撑作用。着力优化营商环境。坚持把优化服务作为改善营商环境突破口，严格落实惠企政策，做实县级领导和部门负责同志包联服务企业工作机制，做到“有呼必应、无事不扰”，提供“保姆式、月嫂式”服务，解决企业“堵点”“难点”问题，构建“亲”“清”新型政商关系。开展营商环境专项整治，用好12345热线等监督手段，大力整治不作为、乱作为、慢作为问题，严查破坏营商环境的违纪违法行为，推动营商环境不断优化。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为稳增长、调结构的重要举措，围绕县委提出的“六大投资领域”“十大特色优势产业集群”，发挥援疆优势，推进云上招商，深化线下招商，突出产业链招商、小分队招商、驻点招商、以商招商，千方百计吸引各类企业到布尔津来投资兴业，持续增强经济活力。深化对口援疆工作。加强与吉林白山市合作交流，围绕教育、医疗、文化、旅游、产业等，全面推进援疆工作，提高援疆综合效益。务实抓好产业援疆，加强受援两地企业经济技术交流合作，大力引进吉林各类企业到布尔津投资兴业，促进受援地特色产业发展壮大和产业结构升级。依托援疆省市开拓内地市场，推动特色农产品“走出去”。突出抓好干部人才援疆，打造一支“带不走”的援疆人才队伍。 （七）坚持以人民为中心，着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，把财政支出的80%以上用于保障改善民生，持续办好利民惠民实事，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。持续扩大就业增收。积极落实就业优先政策，突出抓好城乡富余劳动力、高等学校毕业生、退役军人、困难群体就业，持续推进建筑领域技术工种3年1000人职业技能培训就业行动，努力让每一个有劳动能力的人都能稳定就业。力争新增城镇就业1180人以上，转移农村富余劳动力6500人以上，零就业家庭动态清零。抓好农民工工资治欠保支，确保农民工及时足额拿到“血汗钱”。推动教育均衡发展。持续改善城乡幼儿园、中小学办学条件，推动教育资源向基层倾斜，推进义务教育优质均衡发展。全面实施高中教育质量提升工程。全面落实从学前至大学各项资助政策，继续做好义务教育阶段学生营养餐改善工作。加强社会主义核心价值观教育，守牢教育系统意识形态领域阵地。持续推进冰雪运动、骑马等优秀传统文化进校园。加强青年教师培养力度，强化师德师风建设，提升教师队伍整体素质能力，促进教育高质量发展。完善卫生健康服务。提升医疗中心服务能力，重点加强心血管、重症医学、传染病等专科建设，着力打造地区西片区医疗中心。深化医药卫生体制改革，推动落实“三医联动”，提高县、乡、村三级医疗服务能力和保障水平。常态落实全民免费健康体检政策，持续开展“健康知识进万家”活动，不断加强新冠肺炎、结核病等重大传染疾病防控，强化妇幼健康工作。全面落实计划生育基本国策，着力提高人口素质，促进人口均衡化发展。广泛开展新时代爱国卫生运动。促进文化繁荣发展。推进文化润疆，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，铸牢中华民族共同体意识。发挥县、乡（镇）、村（社区）文化服务阵地作用，加大文化能人培训力度，推出一批具有特色的优秀文化作品。深入挖掘县域历史文化、民俗文化，加大中俄通商码头、阔科克古墓群和非物质文化遗产的开发保护利用。完善体育场地设施建设，大力推进全民健身，举办农牧民喜闻乐见文化体育活动。健全社会保障体系。推进全民参保扩面专项行动，基本养老保险参保率达到从业人员95%以上。提升农村幸福大院管理水平，因地制宜推进农村幸福小院建设，强化困难群体的基本生活保障和老年人、残疾人、儿童等群体基本权益保障，确保有意愿的“五保”老人集中供养、孤儿集中收养。落实好社保惠民各项政策，认真做好国有企业退休人员社会化管理工作，确保各项社保待遇按时足额发放。健全退役军人工作体系，做好退役军人服务保障工作。 （八）坚持人民满意，坚决提升治理能力和服务水平。新形势带来新挑战，新征程书写新作为。实现“十四五”时期经济社会发展目标，使命光荣、任务艰巨，必须加强自身建设，全面提升政府治理能力和服务水平。强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把政治纪律、政治规矩挺在前面，全面加强政府党组建设，把政府的一切工作置于党的领导之下，确保中央、自治区、地区和县委决策部署不折不扣贯彻落实到位。狠抓工作落实。把狠抓落实作为政府工作生命线，弘扬实干作风、担当精神，强化问题导向、目标管理，以踏石留印、抓铁有痕的决心和韧劲推动工作落地见效。创新政务督查机制，动真碰硬、严督实查，确保县委、政府的每一项决策都掷地有声。强化依法行政。严格依法行使权力、履行职责，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。积极开展“八五”普法工作，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。坚持科学、民主、依法决策，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，让各项政策更接地气、更合民意。全过程、全方位推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。筑牢廉政底线。落实落细全面从严治党责任，严格执行中央八项规定精神和自治区党委、地委有关要求，严厉惩治重点领域、关键环节以及群众身边的腐败和不正之风，以风清气正的环境保障发展。持续用力抓好巡视巡察反馈问题整改落实，扎实推进审计监督全覆盖。大力压减一般性支出，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，万众一心、众志成城，努力开创“十四五”良好开局，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆书写好布尔津篇章，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【新疆招商】5G技术驱动新疆智慧矿山迈向高效安全新时代

  2021年，新疆维吾尔自治区智慧矿山建设在5G技术赋能下取得突破性进展，通过招商引资吸引前沿技术与资本投入，加速露天煤矿和井工矿智能化升级，助力能源产业绿色转型与安全生产水平提升。 一、政策引领助力创新应用落地 2021年，工业和信息化部公布工业互联网平台创新领航应用案例，新疆维吾尔自治区特变电工新疆天池能源有限责任公司“露天煤矿综合预警平台”成功入选。该平台依托5G网络低时延特性，整合温度、功率等实时数据，实现露天煤矿生产全流程可视化监控，为安全生产提供技术支撑。同期，国家首批智能化示范煤矿建设政策带动新疆维吾尔自治区多地加大投入，推动5G与工业互联网融合应用向纵深发展。 二、露天煤矿智能预警平台实践 新疆维吾尔自治区特变电工南露天煤矿通过5G技术构建综合预警系统，将设备运行状态、环境参数等信息集成至中控平台，大幅提升故障预判能力。企业技术负责人表示，系统可自动识别异常并触发报警，减少人工巡检风险，为露天开采作业提供全天候保障。这一创新模式成为新疆维吾尔自治区智慧矿山标杆，并为全国同类矿区提供可复制经验。 三、井工矿智能化建设加速推进 新疆维吾尔自治区准东煤田大井矿区二号煤矿2021年启动智能化设备招标，严格遵循国家级矿山建设标准。矿区负责人透露，项目以5G网络为基座，结合三维地质扫描技术实现地质透明化，并完成采煤路径自动规划。该矿预计2021年底投产，目标是全流程无人化开采，未来矿工可通过中控室远程操控机器人作业。 四、技术融合推动行业革新 新疆维吾尔自治区能源领域专家指出，5G与工业互联网的协同应用正改变传统煤矿作业模式。露天和井工矿的智能化实践示范效应显著，推动新疆维吾尔自治区从单点技术应用向全产业链数字化升级迈进。煤矿先行探索的融合场景涵盖远程操控、数据孪生及智能决策，为降低事故率、提升资源利用率奠定基础。 五、区域协同赋能产业升级 新疆维吾尔自治区以准东、哈密等能源富集区为核心，通过招商引资引入5G设备商与解决方案供应商，共建智慧矿山生态圈。多地政府将智能化纳入能源发展规划，引导企业优先部署5G基站、边缘计算节点等基础设施。专家强调，技术赋能使矿山生产模式向少人化演进，同时带动新疆维吾尔自治区高端装备制造与技术服务产业链协同发展。 六、标杆效应引领高质量发展 国家示范煤矿的落地显著加速新疆维吾尔自治区智慧矿山建设步伐。多个矿区已投入应用巡检机器人、智能传输系统等5G场景，减少井下作业人员比例。产业转型升级聚焦安全生产与效率提升，未来将通过标准化输出成熟模式，进一步服务全国能源行业智能化进程。

  2025-07-07

• 【新疆招商】天山南北重大项目复工开工 国有资本激活经济发展新动力

  在2022年一季度，新疆维吾尔自治区启动了大规模重大项目集中复工开工活动，总投资额超万亿元，覆盖产业升级、能源转型和基础设施建设等领域，显著提升了招商引资实效。此举通过深化政企协作，吸引了多元资本参与，为全区经济稳增长和高质量发展奠定了坚实基础，国有企业带头主导项目，确保了复工复产有序推进。 一、一季度重大项目集中复工开工整体布局广泛铺开，助力投资动能提升 随着季节转换，新疆全区范围内密集推进了重大项目复工开工工作，涉及项目总数逾4000个，计划投资额庞大，主要集中在产业发展、能源开发、交通优化、水利治理和民生改善等核心领域。新疆维吾尔自治区政府通过统筹协调，避免了数据过度突出，确保了项目实施的规范性和高效性。巴音郭楞蒙古自治州共复工开工488个项目，总投资逾千亿元，年度计划投资数百亿元，其中过亿元项目占多数；阿克苏地区项目数位居全疆前列，覆盖产业升级和民生服务，体现了区域均衡发展策略。这一进程是招商引资的重要实践，融合了政策导向和市场需求，吸引了外部资金流入，强化了新疆作为西部投资热土的地位。 二、重点地区项目建设差异化推进，彰显区域协调发展 各地依据本地经济特色，差异化落实重大项目复工开工。在巴音郭楞蒙古自治州，重点项目聚焦库尔勒上库高新技术产业开发区和库尔勒经济技术开发区，优先发展高技术制造业和产业链延伸；阿克苏地区则以项目数量优势领先，强项在于基础设施完善和民生工程扩建，如污水处理和生活区改造项目已全面复工。同时，托克逊县等区域积极响应政策，确保复工复产无盲点。这些举措弱化了具体指标表述，注重发挥示范效应，通过因地制宜的布局，带动了就业机会增长和产业链整合，避免了资源集中化带来的失衡，有力支撑了城乡协调发展全局。 三、骨干国有企业引领项目复工开工，聚焦主业强化贡献 作为新疆国有骨干企业，新疆中泰集团在2022年一季度多区域并行推进重点项目复工开工。其在库尔勒上库高新技术产业开发区、库尔勒经济技术开发区、阿克苏地区拜城县、托克逊县等地启动了聚酯项目、纯碱项目、智能数字控制中心等工程，涵盖煤化工、石油天然气化工等核心板块。集团计划开工项目12个，总投资千余亿元，其中化工项目比重最高，吸纳就业人数可观。执行中弱化了财务细节，强调安全生产和质量管控，确保项目按期完工，对其他企业产生带动效应。这一行动紧密对接自治区发展战略，通过主业深耕和创新驱动，提升了产业竞争力，并避免了过度数据渲染的真实性。 四、经济与社会效益多维显现，政策支撑保障可持续发展 重大项目的集中复工开工对新疆经济复苏产生了正向驱动，弱化数值化表达下，可见就业岗位增加、区域收入提升和产业链稳固等实效。例如，项目复工带动了制造业和服务业协同发展，增强了新疆在能源转型中的角色，而招商引资渠道拓展则引入了外部资本，优化了投资结构。中央政策如国家发改委稳增长部署和自治区政府产业规划提供了坚实后盾，确保项目推进规范有序。展望未来，需持续优化投资环境，防范风险隐患，国有企业将发挥中坚力量，推动新疆高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-07

• 【新疆招商】新疆聚力创新引擎驱动高质量发展

  新疆维吾尔自治区深入实施创新驱动发展战略，通过强化科技创新引领，高效推进招商引资工作，吸引企业投资兴业，促进区域经济持续增长和高质量发展。此举有效激活了市场活力，提升了产业竞争力，构建了开放协作的创新格局。 一、政府战略部署为创新奠定坚实基础。在国家层面的战略指引下，新疆维吾尔自治区积极响应并落实创新驱动发展要求，将科技创新作为高质量发展的核心动力。工作报告明确提出加快产业转型升级，鼓励深化科研体制改革，强调企业在创新中的主体地位。例如，结合“丝绸之路经济带”倡议，政府推动政策协同与资源整合，确保创新政策有效落地。这一部署旨在突破传统产业瓶颈，激发区域创新活力，为企业发展营造良好环境，助力全疆加速向高质量增长模式转型。 二、科技创新平台与成果转化成效显著。通过系统培育一批自治区重点实验室和高水平科研团队，新疆维吾尔自治区在多个领域实现技术突破，产出优秀科技成果。例如，依托科技创新平台建设，成功解决了部分重点产业的技术难题，并将成果应用于产业实践。政府支持下的产学研协作机制，促进了科技供给质量提升，推动实验室研究与市场需求对接。同时，人才引进和培养计划吸引了高层次专家，壮大了创新队伍，这不仅巩固了科技基础，还加速了科技成果向经济价值转化，为高质量发展注入持久动力。 三、试验区和示范区建设形成协同创新格局。丝绸之路经济带创新驱动发展试验区与乌昌石国家自主创新示范区的推进，有效整合了创新要素，构建了跨区域协作框架。政策鼓励产学研用深度融合，强化了企业、高校和研究机构的合作，形成大联合、大协同的创新体系。示范区聚焦核心技术攻关，布局前瞻性产业项目，带动产业链优化升级。这些实践提升了创新效率，辐射至全区经济循环，为招商引资提供优质载体。政府通过优化产业空间布局和投资政策，确保了创新平台的高效运作，彰显了新疆在区域发展中的战略地位。 四、企业创新主体地位显著增强。新疆维吾尔自治区工业和信息化部门主导下，建立健全产业技术创新体系，突出企业作为创新引擎的作用。通过支持新型研发机构建设，推动市场化导向的产学研融合，鼓励企业参与技术研发与产业化应用。例如，在化工新材料、硅基新材料、生物医药、新能源装备等领域，政府设立制造业创新中心和技术中心，培育优势企业的研发能力。政策覆盖装备制造、环保、农业等多个行业，旨在通过机制引导，提升企业创新能力，拓展市场空间。这一策略强化了产业链韧性，促进了创新驱动的产业生态形成，从而有效支撑高质量发展目标。 五、重点产业领域创新协同深化发展。围绕特色产业优势，新疆维吾尔自治区持续发力于材料、医药、装备制造等关键领域，推进技术突破和产业化进程。政府优先布局创新资源，如培育创新中心和技术平台，支持关键技术研发应用。结合产业发展导向，强化工业互联网与人工智能技术融合，提升智能制造水平。例如，工业互联网在装备制造中的应用，实现生产效率优化；新能源和环保领域的创新加速了绿色转型。产业协同机制促使大科学装置建设与科技平台互联互通，形成开放共享的创新网络。这不仅增强了产业竞争力，还优化了投资环境，确保了创新成果转化为现实生产力。 六、未来创新路径夯实高质量发展根基。展望新疆维吾尔自治区的创新发展，政府将继续强化政策保障与战略引领，推动创新链、产业链和价值链深度融合。工作重点包括完善创新平台建设、深化示范区协同效应，以及提升企业技术支撑能力。通过激发内生动力，扩大招商引资吸引力，新疆将加速构建现代化产业体系，实现可持续增长。这一过程突出开放包容和创新引领，为区域发展新格局提供坚实支撑，确保创新驱动战略全面落地生效，引领全区迈向更高质量的未来

  2025-07-07

• 【新疆招商】新疆以“三品一标”赋能消费升级之路

  新疆维吾尔自治区通过招商引资和农业供给侧结构性改革，持续推进“三品一标”提升行动，优化农产品品质与品牌，助力消费升级，实现供需更高水平动态平衡。在这一背景下，招商引资吸引了国内外资金投入农业创新，促进全区农业质量效益提升，增强市场竞争力。 一、新疆农业高质量发展背景与“三品一标”战略意义 新疆维吾尔自治区以新发展理念为引领，落实高质量发展要求，在农业生产中持续推进供给侧改革。这一改革以“三品一标”（即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）为核心，聚焦品种优化、品质提升和品牌建设。实施这一战略的目标是解决部分农产品尚未达标的问题，需以消费者需求为导向，增加绿色、特色产品供给。在2022年，新疆结合本地农业生产实际，将“三品一标”行动作为关键抓手，强化技术研发和市场推广，例如通过农业技术示范园区吸引社会资本参与孵化项目，夯实产业基础。 二、打好种业翻身仗驱动品种优化 种子是农业的“芯片”，新疆维吾尔自治区发挥种业资源优势，在2022年强化育种创新与推广工作。针对种业短板，加大投入力度，建立科技成果转化机制，培育出多个优质新品种，如冬小麦连续创新高达到全国领先水平，体现新品种实力。同时，注重推广传统地方品种，如培育适销对路的特色作物，满足消费升级需求。这一行动建立了完善的种质资源库，加强校企合作加速技术落地，为农产品升级播下坚实种子。 三、品牌建设引领绿色消费新潮流 新疆维吾尔自治区将农产品品牌作为“三品一标”提升行动的重点，借助现代营销策略打造生态产业优势。在2022年，全区推动品牌矩阵建设，支持哈密瓜、库尔勒香梨、吐鲁番葡萄、阿克苏苹果等老牌产品升级，同时孵化新兴品牌如奇台面粉、精河枸杞和伊犁薰衣草，拓展全国市场。这些品牌通过统一标准认证和差异化宣传，提升消费者体验，实现生态资源转化为经济价值，刺激消费潜能释放。 四、实施“三品一标”提升行动塑造供需新平衡 新疆维吾尔自治区在新发展格局下深化行动落实，以消费需求牵引供给端创新。在2022年，全区构建动态监测体系，优化农产品认证流程，确保“三品一标”标准全覆盖。这一过程促进了农业需求与供给协调，提供更多优质选项，激发消费活力。同时，结合招商引资项目，培育产业链条闭环，推动资源高效利用，最终实现消费升级与农业增长的互促循环。 五、结论：消费升级驱动农业可持续发展 新疆维吾尔自治区“三品一标”行动不仅提升了农产品整体水平，还深刻重塑了消费生态。在2022年，这一战略通过强化品种、品质和品牌建设，创造稳定需求增长，释放巨大消费潜力。未来持续深耕行动，将为市场注入持久动力，赋能全区农业现代化。

  2025-07-07

• 【昌吉招商】昌吉州重点项目及“三大产业”推介会在厦门成功举办

  2023年，昌吉州重点项目及“三大产业”推介会在福建厦门举行，通过搭建合作平台深化招商引资，现场达成多项合作共识，签约项目涵盖多个重点领域，为两地经济交流与产业协作注入新活力。 （一）推介会立足区域协作，聚焦产业对接，通过政策解读、优势展示等环节促进交流合作。会上，昌吉州相关部门负责人围绕优化营商环境、经济发展态势、重点项目布局及“三大产业”规划等内容进行系统介绍，详细阐述了当地在资源禀赋、区位交通、产业基础等方面的比较优势，以及支持企业发展的系列政策举措，为与会企业家投资决策提供全面参考。 （二）昌吉州始终将营商环境建设作为推动高质量发展的重要抓手，持续深化“放管服”改革，完善要素保障机制，营造稳定公平透明的发展环境。此次推介的“三大产业”立足当地实际，聚焦新能源、能源化工、农产品深加工等领域，依托丰富的煤炭、风光资源和特色农产品优势，构建起链条完整、特色鲜明的产业体系。通过本次推介，进一步向外界展示了昌吉州在产业发展中的潜力与机遇，吸引更多优质资源集聚。 （三）推介会现场签约环节成果显著，昌吉州各县市（园区）与投资方达成多项合作意向。签约项目涉及新能源开发、轻工业制造、商贸物流、环保技术等多个领域，涵盖一二三产业，呈现出投资规模适度、产业关联度高、发展前景良好的特点。这些项目的落地实施，将进一步优化昌吉州产业结构，提升产业链供应链韧性，同时为厦门企业拓展内陆市场提供重要契机，实现两地资源共享、优势互补、互利共赢。 （四）作为福建援疆工作的重要组成部分，此次推介会搭建了东西部协作的重要桥梁。福建与昌吉州在长期合作中形成了深厚情谊，通过产业援疆、项目援疆等多种形式，推动两地在经济、文化等领域交流合作不断深化。推介会的成功举办，既是对前期援疆成果的巩固拓展，也为新形势下两地携手发展注入新动力，将助力昌吉州在高质量发展道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-07-07

• 【新疆招商】新疆115家企业亮相首届消博会 深化招商引资促进开放合作

  首届中国国际消费品博览会在海南举办，新疆维吾尔自治区组织115家企业参与，其中26家企业参展、89家企业参会。新疆展区通过产品展示、宣传推介等形式，集中呈现特色产业优势，深化招商引资与贸易合作，助力企业融入国内国际双循环新发展格局。 （一）突出地域特色，展示名优特新产品。新疆展区面积150平方米，聚焦乳制品、葡萄酒、文创产品、纺织服装、珠宝玉石等优势产业。乳制品依托新疆优质牧场资源，展现有机、绿色发展成果；葡萄酒结合天山北麓、焉耆盆地等产区特色，呈现独特风土条件孕育的产品魅力；文创产品融入多民族文化元素，体现地域文化创意；纺织服装发挥长绒棉资源优势，展示高端面料与时尚设计；珠宝玉石则以和田玉、彩玉等为代表，彰显特色矿产资源价值。展区通过灯箱图文、视频宣传等多元形式，全方位呈现新疆企业及产品的品质与特色。 （二）举办系列活动，促进经贸交流对接。消博会期间，新疆举办打造内陆开放和沿边开放高地重点领域推介会，聚焦特色农业、能源化工、文化旅游等重点产业，介绍发展优势与合作机遇。同时开展“新疆是个好地方”新疆日活动，选取代表企业通过PPT展示、宣传片播放及特色展演等方式，立体推介新疆优势产业。系列活动为新疆企业与国内外客商搭建沟通平台，深化贸易洽谈，推动形成合作意向，助力企业拓展市场渠道。 （三）依托展会平台，助力融入双循环格局。新疆借助首届消博会这一国家级展会平台，积极推动企业对接国内国际市场。通过展示特色产品与优势产业，提升企业产品知名度和美誉度，增强市场竞争力。同时，以消博会为契机，进一步扩大与国内外客商的贸易合作，促进资源要素优化配置，推动新疆企业深度参与国内大循环，更好利用国内国际两个市场、两种资源，为新疆打造内陆开放和沿边开放高地注入动力。

  2025-07-07

• 【博州招商】新疆博州招商引资签约超200亿元 涵盖多产业发展领域

  2021年，博尔塔拉蒙古自治州举行第一批招商引资项目集中签约仪式，招商引资成果显著，共签约65个项目，总金额达231.45亿元，涉及农副产品深加工、新能源、电子和智能制造、纺织、文旅等多个领域，为当地经济高质量发展注入强劲动力。 （一）签约项目呈现多元发展格局。此次集中签约的项目涵盖第一、二、三产业，领域分布广泛。其中，农副产品深加工项目依托博尔塔拉蒙古自治州丰富的农产品资源，聚焦提升农产品附加值；新能源项目结合当地风能、太阳能等清洁能源优势，推动绿色低碳发展；电子和智能制造项目有助于优化产业结构，促进产业转型升级；纺织项目立足当地纺织产业基础，延伸产业链条；文旅项目则深度挖掘区域文化旅游资源，推动文旅融合发展。这些项目具有较强的带动能力和发展后劲，将对博尔塔拉蒙古自治州经济结构调整和产业升级产生积极影响。 （二）博尔塔拉蒙古自治州投资环境持续优化。近年来，博尔塔拉蒙古自治州始终把招商引资作为推动经济发展的重要动能，着力营造招商、亲商、安商的良好氛围。在自然资源方面，该州拥有丰富的水土光热资源、矿产资源和清洁能源，为相关产业发展提供了坚实基础。基础设施建设不断完善，交通网络日趋便捷，园区配套设施逐步健全，为企业落地发展创造了有利条件。同时，当地不断优化营商环境，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提升服务效率，切实为企业发展提供全方位保障，使博尔塔拉蒙古自治州逐渐成为颇具吸引力的投资热土。 （三）招商引资工作成效逐步显现。通过持续推进招商引资工作，博尔塔拉蒙古自治州项目落地和资金到位情况良好。此前一年，该州招商引资项目开工数量超过两百个，到位资金突破百亿元，同比实现大幅增长，其中5000万元以上的大项目落地数量达到55个。这些项目的实施，为当地经济增长、就业增加和产业发展提供了有力支撑，也为后续招商引资工作奠定了坚实基础，展现出博尔塔拉蒙古自治州经济发展的良好势头和巨大潜力。 （四）全力保障签约项目落地见效。为推动此次集中签约项目顺利实施，博尔塔拉蒙古自治州将切实做好项目落地服务保障工作。相关部门将加强统筹协调，主动对接企业需求，帮助解决项目建设过程中可能遇到的困难和问题，确保项目早开工、早建设、早投产、早达效。通过强化要素保障、优化服务流程、落实优惠政策等措施，为企业在博尔塔拉蒙古自治州发展提供稳定、公平、透明的环境，推动招商引资成果转化为实实在在的经济发展效益。

  2025-07-07

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