昆牧镇大数据产业园区

• 准东开发区企业获130万科技资金支持 赋能产业创新与招商引资

  准东经济技术开发区三家企业通过昌吉州科技创新资金项目评审，获得共计130万元资金支持。此次资金投放聚焦环保、新能源材料及智能装备领域，不仅是对企业技术创新的肯定，也为开发区优化招商引资环境、推动产业高质量发展注入新动能。 （一）此次获得资金支持的三个项目各具技术特色与产业价值。新疆亘源环保有限公司实施的电石渣提纯氢氧化钙综合利用项目，通过工艺优化实现工业固废资源化利用，对推动区域循环经济发展具有示范意义。新疆协鑫新能源材料科技有限公司开展的提高冷氢化转化效率新工艺研究，针对多晶硅生产关键环节进行技术攻关，有助于提升产业核心竞争力。新疆天池能源有限责任公司研发的智能防撞系统，将先进传感技术应用于矿山运输安全领域，为智慧矿山建设提供技术支撑。三个项目分别获得50万元、50万元、30万元资金支持，资金已全部拨付至企业账户。 （二）昌吉州科技计划项目是落实创新驱动发展战略的重要举措，通过改革整合形成四大专项体系。科技支撑产业高质量发展专项重点支持传统产业转型升级与战略性新兴产业培育；“乌昌石”国家自主创新示范区建设专项聚焦区域创新协同与成果转化；创新环境建设专项着力完善科技创新服务体系；协同创新与成果转化专项推动产学研深度融合。项目评审环节由昌吉州科学技术局组织相关领域专家，从技术创新性、市场前景、经济效益等多维度进行综合评估，确保资金投向技术含量高、带动作用强的优质项目。 （三）准东开发区作为昌吉州工业经济发展的重要增长极，此次两家企业跻身昌吉地区118家申报企业中资金支持力度最大的行列，体现了开发区在科技创新领域的竞争优势。近年来，开发区围绕现代煤电煤化工产业集群建设，持续优化创新生态，通过政策引导、平台搭建、资金扶持等措施，鼓励企业加大研发投入。此次科技资金的注入，将进一步激发企业创新活力，加速科技成果转化应用，为开发区打造国家级创新示范园区提供有力支撑。 （四）科技创新资金的落地实施，对开发区招商引资工作产生积极促进作用。一方面，资金支持提升了企业技术改造和产品升级能力，增强了本地企业的市场竞争力；另一方面，通过树立创新标杆企业，展示了开发区重视科技创新、优化营商环境的决心，为吸引更多高新技术企业入驻创造了有利条件。开发区将以此次资金发放为契机，持续完善科技金融服务体系，推动创新链与产业链深度融合，助力区域经济实现高质量发展。

  2025-07-30

• 【喀什地区招商】政策性金融助力喀什林果业升级 打造乡村振兴"金色引擎"

  作为南疆特色优势产业，喀什地区林果业在政策性金融支持下正加速向规模化、品牌化转型。农发行喀什地区分行通过创新托市收购模式，既保障了果农收益稳定，又为招商引资引入产业链龙头企业创造了有利条件，近五年累计投放贷款超22亿元，构建起政府、企业、合作社多方联动的产业振兴新格局。 一、立足区位优势破解产业发展瓶颈 喀什地区拥有全疆近三分之一的林果种植面积，582.64万亩特色果园孕育着核桃、红枣等优质农产品。但受市场价格波动影响，传统分散经营模式难以形成规模效益。农发行喀什地区分行率先在全疆试点托市收购政策，建立"最低保护价"机制，当市场价低于保底价时启动政策性收储，既防范了"果贱伤农"风险，又为深加工企业提供了稳定原料来源。 二、创新模式构建全产业链服务体系 通过"政府增信+企业运作+合作社参与"的三方协作机制，该行引导新疆果业集团等龙头企业建立标准化收购网络。在莎车县、叶城县等主产区设立收购点，配套建设冷链仓储设施，推动初级农产品向商品化转变。最新审批的10亿元授信额度中，首期1.8亿元资金已用于支持收购核桃、红枣2.26万吨，预计带动产业链上下游超10万农户受益。 三、科技赋能推动产业提质增效 在泽普县、英吉沙县等核心产区，贷款支持企业引进智能分选设备，实现林果糖度、瑕疵的自动化检测分级。麦盖提县建立的溯源系统可追踪红枣从种植到销售的全过程，产品溢价率提升20%。这种"金融+科技"模式有效解决了传统林果业标准化程度低、品牌附加值不足的发展痛点。 四、多元联动巩固脱贫攻坚成果 通过建立风险补偿基金，农发行喀什地区分行将托市收购与乡村振兴有效衔接。巴楚县试点"订单农业+保底分红"模式，农户除销售收益外还可享受加工利润二次分配。据监测，参与项目的脱贫户年均增收达4000元以上，政策性金融的兜底保障功能得到充分显现。 在全面推进乡村振兴的背景下，农发行喀什地区分行将持续优化"产加销"一体化服务，重点支持精深加工、品牌建设等关键环节，让喀什特色林果真正成为富民强区的支柱产业。

  2025-07-30

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐国际陆港区：丝路枢纽赋能产业集聚新格局

  作为丝绸之路经济带核心区的重要载体，乌鲁木齐国际陆港区以“集货、建园、聚产业”为发展主线，通过强化招商引资、完善基础设施、拓展国际通道，推动区域经济高质量发展。2020年，陆港区克服全球疫情挑战，在中欧班列运营、园区建设、口岸功能升级及跨境电商等领域取得突破性进展，成为连接亚欧大陆经贸往来的关键节点。 一、中欧班列扩容提质构建国际物流大通道 乌鲁木齐国际陆港区充分发挥区位优势，优化班列组织模式，保障国际供应链稳定。2020年，陆港区在疫情压力下实现中欧班列常态化高效运行，全年开行线路覆盖19个国家26个城市，形成横跨亚欧的运输网络。通过深化与沿线国家海关协作，推行“数字口岸”等便利化措施，班列通关效率显著提升，带动新疆本地机械设备、化工产品等货物出口量稳步增长。 二、园区建设加速推进夯实产业发展基础 陆港区围绕国家物流枢纽功能定位，2020年实施52个重点项目，其中国际快件中心、多式联运集拼中心等工程进入建设关键阶段。北站片区通过资源整合与规划优化，完成城市设计方案并通过专家评审，为打造智慧陆港提供空间支撑。同时，陆港区与天津港建立战略合作，引入港口代码国际标准技术，推动“陆港+海港”联动发展模式落地。 三、口岸功能升级助力开放型经济提质增效 保税物流中心（B型）和进境粮食指定监管场所的申建工作取得实质性进展，2020年陆港区新增冷链仓储、跨境支付等配套服务功能。通过与中国标准化研究院合作，完善口岸数据交换体系，实现与哈萨克斯坦等邻国口岸信息互联互通。口岸通关时效较往年缩短30%以上，为农产品、电子产品等跨境贸易提供高效保障。 四、产业集聚效应凸显释放区域经济活力 2020年陆港区新增注册企业涵盖物流、贸易、科技等领域，与多家龙头企业签署合作协议，涉及中欧班列信息化、国际供应链服务等方向。跨境电商创新监管模式取得突破，“9610+TIR”测试成功并实现超百万件商品出口，带动新疆特色农产品、纺织品海外销量增长。陆港区通过政策引导与平台搭建，初步形成以现代物流为核心、多元产业协同发展的生态圈。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月新疆工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月新疆工业用地成交总况分析：2019年06月，新疆成交用地总面积4,911,828平方米（约合7368亩），工业用地面积为3,206,737平方米（约合4810亩），占总面积的65%，环比增长42.57%；成交金额共计351,949万元，其中工业用地金额25,692万元，占比7.3%，环比下降9.78%；成交土地154宗，其中工业用地54宗，占总宗数的35.06%，环比下降20.59%。新疆工业用地成交总况二、2019年06月新疆工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，12个地区均有工业用地交易，且巴州土地成交面积最大，占比36%。三、2019年06月新疆工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，阿克苏成交宗数最多，这也是阿克苏近12月以来第1次成为新疆成交土地最多地区。同时，乌鲁木齐、吐鲁番市、昌吉州、巴州、阿克苏、喀什地区也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；、乌鲁木齐、吐鲁番市、昌吉州、巴州、阿克苏、喀什地区、伊犁正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，博州、和田地区、直辖县级市、克拉玛依热度有所降低。四、2019年06月新疆工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，乌鲁木齐成交金额最高，高达6,925万元；阿克苏尾随其后，为5,170万元。全市成交总金额较上月下降9.78%，呈现波动状态。2019年06月新疆各地区土地成交均价分布从成交均价上看，乌鲁木齐成交均价最高，达到25万元/亩，巴州成交均价最低，为2万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月新疆工业用地成交详情分析：新疆工业用地成交详情由表可知，2019年06月，新疆成交的所有工业用地中，总价最高的土地被新疆国华鑫材置业有限公司竞得，为4,350万元；而新疆国华鑫材置业有限公司竞得的地块成交均价最高，达42万元/亩；中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司竞得6月面积最大的地块为816.53亩，位于库尔勒市石油石化产业园，纬一路北侧。六、新疆投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，新疆工业用地成交面积位列全国第7位，排名上升，与四川、内蒙古在同一梯队，成交面积占全国4.3%。全国土地成交均价总况新疆工业用地成交均价位列全国第30，排名下降，与青海、内蒙古在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月新疆工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月新疆工业用地成交总况分析：2019年09月，新疆成交用地总面积4,804,068平方米（约合7206亩），工业用地面积为2,939,089平方米（约合4409亩），占总面积的61%，环比下降41.14%；成交金额共计376,365万元，其中工业用地金额27,393万元，占比7.28%，环比下降47.17%；成交土地172宗，其中工业用地78宗，占总宗数的45.35%，环比下降17.89%。新疆工业用地成交总况二、2019年09月新疆工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且直辖县级市土地成交面积最大，占比29%。三、2019年09月新疆工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，昌吉州成交宗数最多，这也是昌吉州近12月以来第1次成为新疆成交土地最多地区。同时，哈密地区、昌吉州、博州、喀什地区、伊犁也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；哈密地区、昌吉州、博州、喀什地区正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，、乌鲁木齐、克拉玛依、吐鲁番市、阿克苏、和田地区、伊犁、直辖县级市热度有所降低。四、2019年09月新疆工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，直辖县级市成交金额最高，高达8,801万元；喀什地区尾随其后，为6,481万元。全市成交总金额较上月下降47.17%，呈现波动状态。2019年09月新疆各地区土地成交均价分布从成交均价上看，乌鲁木齐成交均价最高，达到26万元/亩，成交均价最低，为3万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月新疆工业用地成交详情分析：新疆工业用地成交详情由表可知，2019年09月，新疆成交的所有工业用地中，总价最高的土地被叶城县瑞城新能源科技有限公司竞得，为4,234万元；而麦麦提吐尔逊·艾力、米热阿迪力江·奥布力竞得的地块成交均价最高，达26万元/亩；叶城县瑞城新能源科技有限公司竞得9月面积最大的地块为705亩，位于叶城县219国道50公里处西侧。六、新疆投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，新疆工业用地成交面积位列全国第14位，排名下降，与四川、山西在同一梯队，成交面积占全国2.87%。全国土地成交均价总况新疆工业用地成交均价位列全国第28，排名上升，与内蒙古、甘肃在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年08月新疆工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月新疆工业用地成交总况分析：2019年08月，新疆成交用地总面积231,776平方米（约合348亩），工业用地面积为176,925平方米（约合265亩），占总面积的76%，环比下降91.11%；成交金额共计8,312万元，其中工业用地金额3,666万元，占比44.1%，环比下降80.76%；成交土地8宗，其中工业用地5宗，占总宗数的62.5%，环比下降89.13%。新疆工业用地成交总况二、2019年08月新疆工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，集中在阿克苏与直辖县级市。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且直辖县级市土地成交面积最大，占比76%。三、2019年08月新疆工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，直辖县级市成交宗数最多，这也是直辖县级市近12月以来第1次成为新疆成交土地最多地区。同时，直辖县级市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；直辖县级市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，、乌鲁木齐、吐鲁番市、昌吉州、博州、巴州、阿克苏、喀什地区、和田地区、伊犁热度有所降低。四、2019年08月新疆工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，直辖县级市成交金额最高，高达3,536万元；阿克苏尾随其后，为130万元。全市成交总金额较上月下降80.76%，呈现下降状态。2019年08月新疆各地区土地成交均价分布从成交均价上看，直辖县级市成交均价最高，达到18万元/亩，阿克苏成交均价最低，为2万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月新疆工业用地成交详情分析：新疆工业用地成交详情由表可知，2019年08月，新疆成交的所有工业用地中，总价最高的土地被新疆天星华源仓储有限公司竞得，为2,187万元；而新疆天星华源仓储有限公司竞得的地块成交均价最高，达23万元/亩；新疆天星华源仓储有限公司竞得8月面积最大的地块为97.18亩，位于104团大浦沟。六、新疆投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，新疆工业用地成交面积位列全国第18位，排名下降，与重庆、云南在同一梯队，成交面积占全国1.42%。全国土地成交均价总况新疆工业用地成交均价位列全国第20，排名上升，与吉林、山西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【塔城招商】2016年塔城乡政府工作报告

  政府工作报告(2016年3月8日在塔城乡第十二届人民代表大会第六次会议上)塔城乡党委副书记、乡长黄炳锋各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。“十二五”经济社会发展成绩暨2015年工作回顾2015年目标任务的实现，标志着“十二五”规划圆满收官。“十二五”以来，面对错综复杂的内外环境，在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡广大干部群众把握机遇，开拓创新，团结拼搏，砥砺奋进，经济社会发展取得喜人成就、实现重大突破：――五年来，始终把发展放在首位，综合实力大幅跃升。坚持加快发展、协调发展和绿色发展理念，发展升级、进位赶超取得历史性进步。主要经济指标均保持两位数以上增长，与2010年相比，实现了“一个前移、两个翻番”，即财政总收入全县排名前移4位;社会消费品零售总额和规模工业增加值五年实现翻一番;五年间，累计荣获省级以上荣誉1次;市级荣誉3次;县级荣誉12次。――五年来，始终把产业摆在核心，转型升级势头强劲。我乡始终以“工业强乡、产业兴乡”的理念，积极为企业提供良好的外部条件和发展环境，使富民强乡的基础得到进一步夯实。“十二五”期间，在继续扶持乡内支柱产业――中南建工集团继续做大做强的基础上，引进了江西聚龙贸易有限公司、江西辉煌新型建材有限公司、南昌五味全食品有限公司、江西雅味乐食品有限公司、江西江西欣荣纺织有限公司等11大项目来塔城发展，其中，引进亿元以上产业项目1个，为塔城工业经济发展聚集了活力;全乡共累计完成土地流转面积13417亩，占全乡耕地面积36.9%，涉及农户3154户，带动周边近800户农户就业。――五年来，始终把建设握在手中，城乡环境更加秀美。“十二五”期间，是我乡城镇建设的黄金时期，一大批重大重点项目的规划已建成，拓宽了城镇发展框架，完善了城镇设施功能，着力推进城镇建设规划和南洲村污水管网建设;全乡已改造村级公路13条，危桥四座，共计20.6公里。城管、环卫队伍的成熟壮大，经费投入不断增加，市场管理不断加强以及环卫责任制的健全落实，使城镇管理水平不断提高。――五年来，始终把民生系在心头，社会事业长足进步。坚持百姓情怀，带着感情和责任抓民生、保稳定、促和谐。两所中心校的建设，结束了塔城乡的“村小”时代;中心幼儿园的新建，优化了农村学前教育资源;南洲小学的改造，办学条件，设施建设焕然一新;公交线路的开通，实现了农村公路“村村通”;农村低保的动态管理，实现了应保尽保，且新农合参保率达96%;农村公路服务站、派出所办公用房、文化站的新建和改造，提升了城镇品味;路灯的整修、街道的绿化重塑了城镇形象。――五年来，始终把责任扛在肩上，履职能力显著提高。2015年，全面完成了“六五”普法规划，始终坚持依法治乡、依法行政，努力建设法治政府。加大了对政府相关行政执法职能部门的专项培训，完善了乡村干部目标量化考核办法，牢固树立依法行政意识，将依法行政作为政府行为标准。扎实开展群众路线教育实践和“三严三实”等专题活动，广大干部心无旁骛抓发展，沉静务实勇担当，双违整治实现“零报告”，“天网工程”实现全覆盖;群体访和越级访、缠访闹访现象得到有效遏制，党风廉政社会评价、公众安全感测评连续五年排名全县前列。回顾2015年，我们遇到的困难和挑战比预想的多，我们收获的成效和业绩比预想的好。过去的一年，我们围绕全县大局，致力提升社会安全指数，全力建设平安塔城。信访维稳平安和谐。全面推进和谐平安塔城建设，通过落实层级责任、健全维稳网络、创新信访机制等有效手段，做好重点人员盯防工作日志，加强积案化解工作，切实解决影响本地经济发展、社会稳定、群众安全的突出问题，全年，全乡无一例赴京、省、市非正常访事件发生。网格化工作日益夯实。2015年，我乡共收集群众诉求211个，已办结问题198个，办结率达94%;正在办理的问题有13个，除做好县里规定的“四进”活动外，还根据我乡的实际开展了农村安全饮水、省级现代示范园区打造、困难边缘户问卷调查等主题活动,进一步搭起了干群关系的连心桥。土地确权有序推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及我乡10个村委会，土地确权小组112个，8432户，面积33652亩，地块数64808块，入户核实率达100%，土地确权登记颁证工作有序推进，现场会在我乡塔城村召开，当年，全县推荐42个村参加市级奖补评比，我乡就有6个村获得推荐，截至到2015年12月底，确权颁证工作已全部结束，多项工作走在全县的前列。过去的一年，我们围绕乡镇发展，致力提升群众满意指数，全力建设实力塔城。经济实力明显增强。继续强化中南建工集团的工业支撑作用，突出省、市级农业产业化龙头企业的示范引领作用，在经济下行压力加大的情况下，2015年，财政总收入共完成2815.1万元，比上年实际完成增加238.4万元，增长9.3%，其中：地税完成2671.2万元，比上年实际完成增加230.2万元，增长9.4%，国税完成143.9万元，比上年实际完成增加8.2万元，增长6%;地方公共财政预算收入完成1796.6万元，比上年实际完成增加382.6万元，增长27.1%，全面完成了县下达的目标任务。项目建设强势推进。继续牢牢抓住项目建设这一经济发展的“牛鼻子”，采取“五个一”、“四包”工作法，到目前为止，乡农村公路综合服务站、乡派出所业务用房已竣工投入使用，南外环重点项目工程在我乡境内已进入了机械施工阶段。生态农业亮点纷呈。以“省级生态乡镇”为抓手，以省级现代农业示范园建设为契机，依托南昌青岚现代农业有限公司、南昌磊鑫生态实业有限公司、南昌鑫茂生态农业有限公司、南昌玉明生态农业有限公司、南昌稻香园调味食品有限公司、江西紫杉农业发展有限公司等生态农业产业基地，引导广大农民加快生态农业发展步伐，做大做强生态农业，实现农业增效，农民增收。到目前为止，我乡已发展到省级农业龙头企业5家，市级农业产业化2家，市级3A乡村旅游景点2家。成为了我乡乃至全县农业开发的一个亮点。过去的一年，我们围绕服务群众，致力提升百姓幸福指数，全力建设宜居塔城。乡村面貌日新月异。按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的思路，认真做好了闹上街集镇详规，继续加快新农村示范点建设，通过了“村聘乡管、定期考核”的管理模式，进一步加大环境卫生整治力度，加大资金投入，加强卫生督查，2015年，全乡新增卫生保洁人员204名，新建垃圾屋175个，实现了全乡环境卫生长效管理全覆盖。控违拆违成效显著。高度重视违法建设查处工作，进一步强化“属地”意识，乡包村，村包组，努力把控违拆违队伍打造成一支有办法、能吃苦、敢打硬仗的队伍，对违章建筑实行“零容忍”，全力建设宜居塔城，全年，全乡实现了违章搭建“零报告”，切实维护了塔城的对外形象。民生保障持续改善。民生改善作为我们一切工作的出发点和落脚点，按照“民生共惠”的原则，重点实施好了年初乡《政府工作报告》提出的“八大民生工程”建设。同时，严格执行落实中央的惠农政策，全力做好助残、救孤、济困、优抚等工作。按照每月复查、自查的形式，对全乡享受低保户实现动态管理，2015年新增农村低保58户125人取消79户196人，确保全乡应保尽保，应退尽退，不断提升群众幸福指数。过去的一年，我们围绕作风建设，致力提升群众信心指数，建设和谐塔城。作风建设强硬有力。进一步转变干部作风，围绕管好权、管好钱、管好人，不断健全完善惩防体系，制定和完善机关干部签到制度、外出请假制度、首问负责制、限时办结制以及村级财务管理制度、村务公开制度、重大事项决策制度、工作督查制度等一系列规章制度，通过制度的健全来规范干部行为，完善办事程序，提高办事效率，实现以制度管人管事。同时，以网格化管理工作为契机，坚持把群众最现实、最直接、最紧迫的事情办好。消除“门难进、脸难看、事难办”和“中梗阻”的现象，以良好作风和实际行动推动发展、服务群众，不断提升政府公信力和群众满意度。基层党建稳步夯实。全力抓好党建工作，严格贯彻落实党建和党风廉政建设“两个第一责任人”职责。认真抓好乡党委一班人的思想作风建设，围绕“党建+”理念，深入开展“党建+微信公众号”、“党建+星级文明户创建”、“党建+示范带动”等五项工作，进一步完善机关日常管理制度，加强了村(居)“两委”班子建设，深化和规范党务、政务、村务公开民主管理，提高了工作效能。“两个测评”明显提升。以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入推进阳光党务、政务、村务工程，大力开展“为官不为”、“为政不廉”、“推诿扯皮”、“脱离群众”整治活动，通过“六项联创”，“十廉”活动为载体，积极开展网格内“群众评价有提升，我们怎么再努力”讨论活动，新打造了东游龙岗、南洲陈南组2个廉政文化广场。为切实提升公众安全感，我乡组建了33人的乡义务巡方队，每天安排“小喇叭”义务巡逻，同时，大力推进综治保险工作和居民安全档案建档工作。不断提高社会各界和广大群众对“两个测评”认同感，满意率。与此同时，人民武装、民兵预备役工作和国防教育进一步加强，统计，审计、物价、宗教、档案、老龄、工会、共青团、妇联等工作取得了新进展。各位代表，“十二五”期间，全乡经济发展、事业进步、社会和谐，2015年既定目标任务已圆满完成。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委正确领导，得益于乡人大的监督和支持，更得益于全乡广大党员干部和群众以及在座各位的大力支持。在此，我代表乡人民政府，向一直关心和支持塔城乡社会事业发展进步的各界人士、各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾“十二五”历程，总结2015年工作，我们清醒地认识到，全乡经济社会发展中还存在着一些困难和问题.主要是:经济下行压力依然很大,招引项目、扩大投资面不广;农业基础依然薄弱,农民持续增收难度大;行政效能有待进一步提高,发展环境仍需进一步优化;影响社会和谐稳定的因素依然存在等等.对此,我们将高度重视,积极应对,采取有力措施,争取更大作为。“十三五”时期我乡经济社会发展总体思路“十三五”是我乡经济社会统筹发展，加快城镇建设与产业发展的重要时期，特别是省级农业示范园区乡镇的打造为我们乡镇经济社会快速发展带来了难得的发展机遇，今后五年，我乡经济和社会发展总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和县委十二届十一次全体(扩大)会议精神，紧紧围绕县委“十三五”规划，以稳定为前提，以打造“秀美乡村”，发展“休闲农业”为目标，全力做好生态农业、乡村旅游业两篇文章，强力推进乡村统筹、招商引资、社会民生三大工程，着力把塔城打造成“辐射能力强、带动效益好、集约水平高”的一类乡镇!“十三五”时期我乡经济社会发展主要目标综合实力大幅攀升。到2020年，财政收入年均增长20%;地方一般预算收入年均增长16%;全社会固定投资年均增长26%。社会消费品零售总额年均增长28%;农民人均年均收入年均增长13%;人口自然增长率控制在8.5‰以内，新农合、城镇居民医保覆盖率面达100%。城乡管理精细高效。坚持人口、资源、环境协调发展，把我乡打造成宜居、宜业塔城。城镇体系进一步完善，城镇等级规模结构更趋合理，集镇布局更加科学，发展水平全面提升。人民生活富裕安康。坚持“以人为本，富民为先”的原则，“十三五”时期，以精准扶贫、精准脱贫为根本目标，全力打好精准扶贫“攻坚战”，确保在2017年基本消灭绝对贫困对象，到“十三五”时期末，全乡城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农村居民人均纯收入年均增长12%，同时，继续做好新农合、新农保、城镇医保等社会保障工作。社会发展和谐稳定。加大社会矛盾纠纷调处化解力度,引导群众合理合法表达诉求.实施“七五”普法规划,完善落实安全生产责任制,健全灾害预警和应急处置机制.“十三五”期间,着力加强群众安全管理工作,提高群众幸福感。2016工作安排2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，更是我乡经济社会跨越发展的攻坚之年。全乡经济社会发展主要预期目标是：工业投资确保增长28%;规模以上工业增加值确保增长12%;财政总收入确保增长13.6%;地方公共财政预算收入确保增长15.3%;实际利用外资确保增长11%;实际利用内资确保增长11%;人口自然增长率控制在8‰之内。为实现上述目标任务，我们将重点做好以下几个方面的工作，总体归纳为五个“着力”。一、着力抓好重大项目，做大经济总量，增强发展后劲坚持以发展为主题，做大经济总量的同时推动经济结构调整,在经济结构调整中增加发展后劲保持快速发展,切实转变增长方式,发展壮大规模经济,不断提高质量,从整体上提高塔城经济的竞争力,营造新的发展优势。夯实基础农业。严格落实强农惠农政策，继续以农业增效、农民增收、农村发展为主线，大力发展现代农业，发展低碳生态农业，重点推进苗木、花卉、养殖等示范项目，开拓“公司+基地+农民专业合作社+农户”的现代农业经营模式，走农、工、商、贸新型农业发展道路。主攻现代工业。进一步加快我乡工业的发展步伐，发挥工业经济的主导地位，坚持走“工业强乡”的发展道路，充分利用外资，借助内资，激活民资，以招商引资为平台，紧盯重大重点项目，注重低碳生态产业，重点做大做强中南建工集团和乡内省市级农业产业化龙头企业，做大经济总量，增强发展后劲。发展服务产业。把繁荣旅游产业作为激活塔城经济的突破口，依托丰富的旅游资源和良好的交通基础，唱响“生态文化休闲旅游”主调，高起点开发、高品位包装、高水平发展。加大对水岚洲非物质文化遗产和民俗风情的整理和挖掘力度，加快推进“采茶戏”、“赛龙舟”、“板凳龙”等特色民俗文化的开发，为南昌市民提供一个“春节耍龙灯，端午赛龙舟，夏观自然景，四季采茶戏”的特色休闲文化旅游区;大力发展“游青岚湖、吃农家饭、品青岚湖特色水产”的农家乐休闲旅游业，促进农民增收，真正使我乡实现黄土变黄金，农民变商人，闯出一条“生态文化休闲娱乐旅游兴乡”的发展之路。二、着力抓好城乡建设，统筹城乡发展，改变乡村面貌坚持科学统筹城乡发展，加快小城乡建设，改变农村面貌，是促进城乡一体化、新型城镇化的发展方向、发展潮流。加速小城镇建设进程。按照丰富城乡内涵、提升乡镇品位的要求，进一步盘活土地资源，拉开塔城街发展框架，做大城乡规模，做美街道景观，做实乡镇产业，彰显塔城特色，全力推进闹上、湖陂等农贸市场改造，搞活市场流通。积极引导农村剩余劳力和产业向城乡聚集，促进城乡一体化发展。加强小城镇管理体制创新和集市容貌整治力度，不断提高现代农村乡镇管理水平。加快新农村建设步伐。坚持以缩小城乡差别为目标，以促进农民增收为核心，以城市文明向农村延伸为落脚点，突出产业支撑，以发展“特色型、生态型、城郊型、开放型”的“四型”农业为重点，结合“一村一品”致富工程实施，扎实推进新农村示范片区建设，着力解决全乡走平坦路、喝干净水、上卫生厕、用洁净能源、住整洁楼房的问题，进一步壮大主导产业，发展新兴产业，提升传统产业，促进农村全面发展。加强全民创业活动。大力推进创业创新，落实创业优惠政策，强化劳动就业培训，发挥我乡创业能人众多的优势，善于破解融资、用地等难题，深入开展“干部创事业、能人创企业、百姓创家业”活动，努力营造一个敢创业、能创业、创成业的良好环境。三、着力抓好生态环境，建设绿色塔城，推动绿色发展特色是生态，核心是发展。按照县委“再造新小蓝、挺进三十强、率先奔小康、跻身文明城”二十字奋斗目标要求，找准目标定好位，全力做好保护和建设两篇文章，让塔城青山常绿、绿水常流、蓝天常见。加强生态保护。坚持统筹规划，预防为主，保护优先，分类指导，大力推进产业结构升级，积极发展循环经济，全力推进环境综合整治工作，以县乡主干道环境整治为突破口，加快乡村垃圾处理建设，大力推广规模化、无害化畜禽养殖，严厉打击破坏耕地、污染环境的不法行为，确保生态环境良性发展。加强生态建设。认真做好县乡主干道造林绿化工作，精心打造莲塔线、水岚洲主干道造林绿化亮点，加快小城乡绿化进程以及村组房前屋后、道路绿化，着力构建生态效益、景观效益、经济效益相统一的生态新格局。四、着力抓好民生工程，促进社会和谐，维护社会稳定大力推进民生工程，全力发展社会事业，切实维护社会稳定，不断开创科学发展、和谐崛起的新局面。全心抓好民生工程。继续加快建立社会救助体系，重点解决好农村特困户、五保户、低保户等弱势群体的生活保障;努力完善新型农村合作医疗制度，不断推进城乡居民医疗保险，切实解决群众困难;全面实行精准扶贫攻坚，落实帮扶措施，力争2016实现精准脱贫50%以上，努力使脱贫攻坚工作由“输血”向“造血”转变。全面发展社会事业。坚持优先发展教育，继续加大对教育的投入，改善办学条件，提高农村教育水平，推进义务教育的均衡发展;大力发展文化事业，丰富人民群众的文化生活，促进农村文明发展;认真抓好卫生事业，建立公共卫生防疫体系，改变乡村医疗条件，提升医疗服务水平;切实抓好安全生产，关注人民生命财产安全，杜绝重大事故发生;加强计划生育工作，强化基础设施建设，狠抓各项措施落实，继续推进现行生育政策，统筹解决人口问题。加大生态保护力度，全面完成全乡建设规划。全力维护社会稳定。深入开展平安创建活动，建立社会治理防控体系，加大“天网”工程覆盖面，依法打击各种刑事犯罪活动，营造和谐文明、安全稳定的生活环境;高度重视信访工作，建立领导包案和公开接访制度，对重点群体、重点人口做到严防死守，紧盯不放，坚决把越级访、非正常上访稳控在当地，做到“大事不出乡，小事不出村”，坚决把矛盾化解在萌芽状态;加强应急队伍建设，切实提高应对突发事件的能力，深入开展专项行动，切实维护人民群众生命财产安全。五、着力抓好政府自身建设，增强履职能力，实现新的提高。兴乡富民的历史重担、实现小康的宏伟目标，要求我们必须以发展为先、以责任为重、以民生为本，始终做到为人民服务、受人民监督、让人民满意，着力建设法治政府、高效政府、创新政府、廉洁政府。加强法治建设，锻造政府公信力。全面推进依法治乡，认真落实行政执法责任制和过错责任追究制，将政府工作纳入法治化轨道。主动接受人大监督，真正把人大代表建议办理好、落实好。进一步规范行政决策机制，把公众参与、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。尊法学法守法用法，学会运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。坚持按照法定权限和法定程序办事，严格规范，文明执法，全面提高依法行政水平。勇于攻坚克难，提升政府创新力。以开放的胸襟引领新发展。用开放的姿态广迎宾客、扩大招商、鼓励创业，用开明的环境强化服务、打造诚信。以改革的魄力寻求新突破。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，针对环境保护、征地拆迁、两违管控、矛盾化解等难点工作，开拓思路，善谋善为。进一步深化行政审批事项改革，规范权力运行，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。提供基本公共服务尽量实行政府购买服务，引入社会资本、通过市场运作管理社会事务。敢于担当履责，增强政府执行力。经济发展步入新常态，精神面貌也要保持新状态。目标一旦下定，就一鼓作气、一抓到底、一以贯之。在推进项目上，要立说立行、雷雳风行，以快速行动换成果，以项目成效论功绩;在具体操作上，要凝心聚力、群策群力，把握重点，突出成效，把功夫用在平时，学会“弹钢琴”统筹全面，敢于“亮剑”督促落实;在责任担当上，要重点推进好工业发展、城镇建设、农村建设、民生实事等重要工作。完善考评考核机制，对业绩突出的要大力褒奖，对工作不力的要诫勉谈话，对懒政怠政的要从严问责。注重廉洁从政，强化政府约束力。全面落实党风廉政建设责任制，深入践行“三严三实”要求，严格贯彻落实“三重一大”集体决策机制，重点加强风险岗位廉能管理，最大限度压缩行政权力空间，铲除权力腐败滋生土壤，要以权力瘦身为廉政强身。持续推进政务公开、村务公开、党务公开，进一步完善工程招投标、政府采购、产权交易等各项公开制度，规范公共资源交易行为，从源头预防腐败现象发生。大力倡俭治奢，加强预算管理，严格执行公务接待规定，控制“三公”经费支出，大力压缩一般性支出，把钱花在刀刃上。今年，重点做好以下6件惠民实事：1、强力推进塔城中学的改造提升;2、全力做好塔城中心幼儿园的投入使用;3、加快推进水岚洲圩堤加固工程建设;4、加快推进集镇农贸市场改造提升;5、加大对全乡破损道路的维护改造;6、加快推进乡镇主干道路灯延伸工程建设。各位代表,回首过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍.要实现今年的各项工作目标,其使命是光荣的,任务是艰巨的,全乡上下要在县委、县政府和乡党委的统一领导下,以强烈的发展意识、求真务实的精神、攻坚克难的魄力、开拓创新的冲劲、服务大局的合力,奋力拼搏,扎实工作,为“再造新小蓝、挺进三十强、率先奔小康、跻身文明城”的宏伟目标作出我们塔城应有的贡献!

  2025-07-30

• 【皮山县招商】2015年皮山县政府工作报告

  政府工作报告——在皮山县第十七届人民代表大会第一次会议上吐尔洪·阿帕尔(2016年9月7日)各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位政协委员、列席人员提出意见。一、“十二五”及2015年工作回顾过去的五年，是皮山历史发展最好的五年，是经济社会发生重大变化变革的五年，也是社会稳定形势明显好转最为关键的五年。五年来，在自治区党委、人民政府的亲切关怀下，在地委、行署的正确指导下，在县委的坚强领导下，在安徽省和三峡集团的大力援助下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，大力实施“果牧富民、教育立县、资源开发、工业强县、城镇兴县、可持续发展”六大战略，经受住了三股势力渗透破坏加剧、暴恐事件多发频发的严峻考验，积极应对了经济增速放缓、下行压力增大的挑战，克服了基础设施薄弱、群众增收途径少等困难，战胜了“7·3”地震自然灾害，胜利完成了“十二五”目标任务，总体上保持了社会政治大局持续稳定，从认识到实践、从城市到农村、从干部到群众都发生了深刻的变化，为“十三五”奠定了坚实的基础。——稳定形势日益好转。始终坚决落实中央、自治区党委、地委和县委的一系列维稳决策部署，坚持守土有责、守土重责、守土尽责，坚持团结群众、依靠群众、发动群众，坚持主动进攻，通过综合施策，有力地维护了社会大局稳定。——发展后劲逐渐增强。积极推进“产城一体”战略，先后投入1.2亿元配套工业园区基础设施，引进企业52家，落地资金12.7亿元，工业园区升格为“自治区级工业园区”;戈壁滩上建新城，投入14亿元集中实施新城教育园区、文化中心、二甲医院、福利园区等项目，完成新城“六横十纵”道路建设;投入1.79亿元实施新城绿化、亮化、美化工程，一个崭新的现代化城市初具规模。大力实施“果牧富民”战略，以产业结构调整为主线，加速发展特色林果业，鼓励群众因地制宜发展家禽养殖和育肥产业，积极探索榛子、玛卡等特色种植。——民生事业明显改善。“十二五”期间，全县用于民生支出的资金达82亿元，占公共财政支出77.5%。新修公路里程1740公里，“村村通”道路实现全覆盖。全力抓好抗震救灾和灾后重建工作。“7·3”地震发生后，党中央高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志先后多次作出重要指示;张春贤书记、雪克来提·扎克尔主席亲临灾区视察指导，地委闫国灿书记、艾则孜·木沙专员一直在皮山坐镇指挥;国家地震局、自治区相关厅局、驻南疆部队、医疗队等救援力量迅速驰援灾区;社会各界累计捐款捐物3960余万元。县委、政府在第一时间启动应急预案，开展自救互救。按照“五有”要求，通过集中安置、投亲靠友等方式，过渡性安置受灾群众11.4万人。在地委、行署和县委的统筹协调和4县市的大力帮助下，我们充分发挥主体作用，仅用4个月时间就完成了21001户安居富民房建设和6000套保障性住房修缮，维修加固震损学校、卫生院16.9万平米，迅速启动震损水库加固和城区供排水管网、供暖、燃气配套等项目，创造了皮山速度，凝聚了人心，提振了信心，让各族群众切实感受到了祖国大家庭的温暖，抗震救灾精神已经成为我们宝贵的精神财富。——对口支援成效明显。坚持把改善民生作为援疆的重点，安徽省、三峡集团累计安排资金13.84亿元，实施援建项目68个，其中85%以上用于民生建设。特别是“7·3”地震发生后，安徽省在第一时间捐款600万元，调整1.6亿元援疆资金用于灾后安居富民房建设，使皮山各族群众真切感受到了安徽人民的深情厚谊。新一轮援疆以来，安徽省、三峡集团累计选派82名干部、198名支教支医人员来皮山挂职;全县1782名干部人才、未就业大学生和宗教人士、妇女代表到安徽省接受了培训培养。通过党政互访、人才培训、交流学习、青少年“手拉手”等各个层面的交流交往交融，对接了长青的友谊，架起了沟通的桥梁。——政府自身建设全面加强。在着力保增长、保民生、保稳定的同时，不断转变政府职能，落实简政放权要求，全力推进法治政府、学习型政府、服务型政府建设。紧紧围绕县委中心工作，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，行政监督职能不断增强，行政执法责任制全面推行。加大对重点领域、重点资金、重大违规问题的审计监督和查处力度，继续保持经济责任审计全覆盖，工程建设项目审计全覆盖，努力实现财政预算资金管理使用审计全覆盖，政策性专项资金审计全覆盖。加大审计问题整改的督促力度，强化审计成果的转化利用。在全地区率先成立政府投资交易中心。全面落实党风廉政建设责任制，认真执行中央八项规定、自治区十项规定和地委实施细则，狠抓作风建设，以查纠“四风”问题为抓手，切实转变政府组成部门工作作风，建设服务型政府。严肃查处违反政治纪律、侵害群众利益等违纪案件，密切了同人民群众的关系。同时，自觉接受县人大及其常委会的监督，广泛听取人民政协、工商联和人民团体的意见建议，政府工作得到不断改进和加强。成绩来之不易，经验弥足珍贵。“十二五”期间，我们取得的成绩离不开党中央、自治区党委的特殊关怀、地委和县委的坚强领导，离不开安徽省、三峡集团的无私援助，离不开社会各界的大力支持，离不开全县党政军兵紧密团结和各族干部群众的奋力拼搏。在此,我代表县委、政府向辛勤工作在各条战线上的各族干部群众，向自治区、地区“访惠聚”和集中整治工作队全体驻村干部，向全体援疆干部、驻地部队指战员、武警官兵、公安民警、兵团皮山农场干部职工、老干部老同志，向所有关心、支持皮山发展的社会各界和参与抗震救灾的兄弟县市、爱心人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩和总结经验的同时，我们必须更加清醒地看到：稳定形势依然严峻，发展任务依然艰巨，面对经济发展新常态，动力不足的问题日益凸显，经济增长主要靠项目投资拉动这一根本局面还没有改变，培育经济发展新的增长点不多，农牧民群众的增收渠道较窄。瓶颈问题依然较多，水仍然是“卡脖子”的问题，过度开垦导致的生态破坏问题日益严峻;区域性整体贫困问题还没有得到较好解决，贫困人口多、脱贫压力大;高层次、高技能人才匮乏，“引不进”“留不住”的现象仍然是较为突出的“短板”;思想解放程度不高、干部队伍素质良莠不齐，缺乏执行力和落实力。总的来讲，皮山当前形势是：稳定形势向好，但基础薄弱;经济发展稳中有进，但进中有忧;民生建设明显改善，但仍然落后。二、“十三五”及2016年的工作思路“十三五”总的指导思想：坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实自治区党委八届十次全委(扩大)会议、南疆工作会议、各级扶贫工作会议，以及地委和县委扩大会议精神，紧紧围绕“四个全面”战略部局，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，坚持稳中求进、统筹兼顾，注重寻求新途径，主动适应新常态，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和政府自身建设，确保到2020年如期全面建成小康社会。“十三五”总体思路：始终坚持发展与稳定并重，改革与创新同行，全面推进“五化”，重点改善民生，稳步推进嵌入式发展。继续推进“六大战略”，着力夯实维稳基础，突破经济发展瓶颈，推动文化繁荣发展，巩固援疆成果，加强政府自身建设，为皮山与全疆、全国同步进入小康社会提供强劲动力。“十三五”总体目标：全面推动社会大局持续稳定，实现经济健康快速发展，民生建设不断改善提高。到2020年，实现全县生产总值、固定资产投资在2015年基础上翻一番以上，农牧民人均纯收入、城镇居民可支配收入努力达到全地区平均水平，全面完成乡镇卫生院标准化建设，实现基础设施逐步完善、发展能力显著提高、民族团结进步创建成绩突出、社会稳定形势明显好转，实现区域协调发展、生态改善、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，与全疆同步进入小康社会。全力抓好灾后重建任务及规划的实施。继续抓好财政资金的财政监督、审计监督工作，财政监督要从资金的审核、拨付、使用、问政入手，跟踪监督、监督检查，不断完善“用好增量、盘活存量”工作，统筹协调、盘活使用好财政资金，使财政资金发挥好应有的积极作用。继续抓好财政资金的财政监督、审计监督工作，财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里，监督到哪里。三、“十三五”及2016年重点工作实现“十三五”及2016年的主要目标，必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，把社会稳定作为第一责任，把灾后重建、扶贫攻坚作为主攻方向，把民生改善作为根本出发点，重点抓好8项工作。(一)着眼社会稳定，标本兼治，夯实长治久安基础(二)着眼瓶颈问题，补齐短板，实现经济快速发展(三)着眼群众第一，善做善成，实施民生改善工程(四)着眼同步小康，攻坚克难，创新精准扶贫举措(五)着眼文化引领，凝心聚力，促进文化繁荣发展(六)着眼援建成效，务实推进，深化对口援疆工作(七)着眼绿色发展，立足县情，加快生态文明建设(八)着眼依法治政，久久为功，全面提升自身建设各位代表，政府工作光荣而艰巨，2020年全面建成小康社会的美好前景催人奋进。让我们在县委的坚强正确领导下，紧紧团结带领皮山各族干部群众，凝心聚力、抢抓机遇，敢于担当、狠抓落实，站在新起点、力求新突破、展现新作为，为圆满完成县地委扩大会议确定的各项目标任务，努力开创皮山社会稳定和长治久安新局面而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【轮台县招商】2016年轮台县政府工作报告

  政府工作报告——2017年1月4日在轮台县第十七届人民代表大会第二次会议上县长库来西·玉素甫各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2016年工作回顾2016年，面对严峻复杂的反恐维稳形势和持续下行的经济压力，我们在县党委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，认真贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第九次党代会、自治州第十次党代会、轮台县第十二次党代会精神，团结带领全县各族人民，统筹推进“五个轮台”建设，促进了全县经济社会的全面发展，实现了“十三五”良好开局。预计全县实现生产总值55亿元，增长13.5%;完成固定资产投资22.5亿元，增长38.3%;完成地方公共财政预算收入7.35亿元，增长6.5%;城镇居民人均可支配收入达28552元，增长8%;农牧民人均纯收入达14865元，人均增收1010元;城镇登记失业率为2.85%;人口出生率为12.32‰。(一)社会大局持续稳定。(略)(二)改革发展开创新局。坚持以提升经济质量和效益为核心，不断优化产业结构，着力改善基础设施条件，努力扩大城乡消费，自我发展能力进一步增强，实现社会稳定和长治久安、全面建成小康社会的物质基础更加坚实。农业生产稳步推进。以农牧民群众增收致富为重点，围绕稳粮调棉优果兴畜，实施农业产业结构战略性调整。粮食种植面积31.58万亩，实现了丰产丰收;棉花种植面积76.44万亩;“两个10万亩”工程扎实推进，继续实施杏子种植补贴，杏子种植面积4.68万亩，核桃种植面积3.66万亩，特色林果业稳步发展壮大。群巴克镇、阿克萨来乡各5000亩高标准农田建设项目已完工。新建高标准节水灌溉面积5万亩、防渗渠31.05公里、渠系配套建筑物185座，维修灌排渠道160公里，改善灌溉面积8.5万亩。落实农区畜牧业普惠性补贴1335万元，年末牲畜存栏46.47万头(只)、出栏48.33万头(只)。工业经济保持平稳。以“项目建设攻坚年”活动为抓手，加快转变发展方式，预计完成工业总产值21.5亿元，实现工业增加值7.6亿元，同比增长67.1%。落实招商引资到位资金69.6亿元，同比增长21.2%。重点项目进展顺利，中石油天然气提取C3+轻烃、金吐哈铁路专用线等重大项目开工建设，拉依苏污水处理厂及配套设施建设、轮南镇改善农村人居环境两个PPP项目签约落地，东辰100万吨煤制甲醇一期项目试生产，华能热电联产、中节能光伏发电项目并网发电，塔里克矿区和卡达西矿区开发主体已确认并获得自治区批复，石油化工、煤电煤化工等产业链条得到延伸。全面提升园区承载力，完善配套基础设施，新签约项目16个，集中开工13个，新入园企业9家，预计完成工业总产值20.17亿元。商贸旅游稳中有进。按照“二产不足三产补”的要求，以商贸旅游为主的第三产业快速发展。高起点编制《轮台县旅游产业发展规划指导报告书》，塔里木胡杨林公园景区改造提升工程有序推进，星级农家乐建设项目进展顺利，全县累计接待游客58.96万人次，同比增长26%，实现收入5507.05万元，同比增长8%。“村村火”电子商务进农村综合示范县(乡、村)项目落地实施。整顿规范市场经营秩序，加强生产生活供需品购销监管，规范16家寄递物流业网点布局。全县私营企业达1126家，个体工商户达9032户。完成社会消费品零售总额5.61亿元。年末金融机构存款余额48.96亿元，贷款余额34.23亿元。金融保险、交通运输、家政服务、体育健身等服务业得到长足发展。深化改革有效落实。大力推动重点领域和关键环节改革，发展活力和动力进一步增强。积极推进简政放权，梳理各项行政权力2321项，取消行政许可类职权12项，调整合并1项，建立“权责清单”，自觉接受社会监督。聚焦“三去一降一补”，落实促进经济发展措施。严格执行低电价政策和直供电交易试点，6家企业节约成本6000余万元。落实“五证合一”登记制度，新注册企业数量同比上涨13%。纳入“升规入统”企业6家，完成19家油服企业属地法人注册。不动产统一登记工作启动实施。认真落实财税金融体制改革政策。国家基本药物制度有效落实，县级公立医院综合改革顺利推进。(三)生态环境明显好转。严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，抓好自治区环境保护督察问题整改。强化源头管理，深化专项治理，国家园林县城顺利通过自治区验收。深入实施主体功能区战略，环保准入、限制开发和生态修复等综合措施全面落实。大气、水、土壤污染防治力度加大。退耕还林、天然林保护、防沙治沙和“三北”防护林等重点工程深入实施，全县森林覆盖率提高到8.01%。实施农村环境综合整治项目3个，城乡人居环境持续改善。草畜平衡和禁牧休牧轮牧措施全面推行。严厉打击非法开荒，实现了连续两年非法开荒“零控制”，清理规范国有农用地11.6万亩。严格水资源管理，“三条红线”和“井电双控”制度有效落实，新增高效节水灌溉面积5万亩，水资源集约节约利用水平不断提高。万元GDP能耗、主要污染物排放量控制在目标范围内。(四)人民生活大幅改善。实施了25项重点民生工程，民生支出达13.8亿元，占公共财政预算支出的77%以上。制定实施促进贫困家庭劳动力和农村富余劳动力转移就业创业优惠政策，实现新增城镇就业3071人，转移农业富余劳动力10052人次。落实党政领导科技进步目标责任制，科技助推经济发展成效显著。牢牢掌握育人阵地，不断强化教学管理，规范办学行为。完成义务教育薄弱学校改造项目年度建设任务。农村学前三年免费教育扎实推进，实现了4-6岁适龄儿童“应入尽入”。全民免费健康体检走在全州前列。依托巴州卫校定向委培28名医疗护理类人才，基层卫生队伍不断壮大。哈尔巴克乡卫生院和阿克萨来乡月堂村等5所村卫生室投入使用。新农合参合69563人，参合率达99.7%。全面实施两孩政策，计划生育利益导向机制逐步健全。积极推进职工和城乡居民全面持续参保，各险种参保人数达118674人次。两次提高低保补贴标准，城乡低保做到了动态管理下的应保尽保，累计发放城乡低保资金4023万元。发放重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴350万元。脱贫攻坚工程取得阶段性进展，5388人顺利脱贫、诺乔喀村成功退出。实施城市健身步道建设和新大渠风景带改造。新建安居富民房3290套，建设乡村及安居富民配套公路118.5公里。“九到农家”工程协调推进，水电路讯、邮政、广播电视、电影、书屋基本实现全覆盖。突发公共事件应急体系逐步完善，应急保障能力不断提升。“1·14”“1·20”抗震救灾迅速有效，实现无一人伤亡、无一人因灾挨饿受冻。认真落实安全生产责任制，确保了安全生产形势总体平稳。农产品质量和食品药品安全监管工作全面加强。(五)民族宗教和睦和谐。(略)(六)自身建设不断加强。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，共办理十七届人大一次会议代表议案、建议、批评和意见144件，政协十四届一次会议委员提案94件，答复率均达100%，代表和委员满意率分别达99.5%、98.6%。严格控制一般性支出，大力压缩“三公”经费支出，“三公”经费较上年下降20%。审计覆盖面不断扩大，政策落实跟踪和财政、民生、投资、经济审计结果得到有效应用。深入开展“两学一做”学习教育，始终把纪律和规矩挺在前面，狠抓政府系统“两个责任”落实，加大反腐倡廉建设和纠风工作力度，群众满意度不断提高。全面做好对口受援工作，落地援疆项目10个，到位资金4985万元，沧州轮台两地干部、人才、教育、医疗等领域交流交往不断加深，与河北沧县签订战略友好合作协议，第七批沧州援疆工作圆满结束。国防动员和双拥共建切实加强，军政军民团结局面进一步巩固。与工青妇等人民团体联系密切。档案史志、外事侨务、语言文字、地名管理、妇女儿童、油地共建、气象水文、统计、老龄、工商联、残疾人、红十字等工作取得新的成绩。各位代表!过去一年成绩的取得是自治区、自治州党委、政府和县党委坚强领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众精诚团结、真抓实干、顽强拼搏的结果，是驻县单位、人民解放军、公安、武警同心同德、群策群力、共同奋斗的结果，是河北沧州和社会各界大力支持、倾情相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、驻轮单位和企业，向驻轮人民解放军、武警部队官兵、公安干警，向县人大代表、政协委员以及所有关心、支持轮台现代化建设事业的朋友们表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上一些新的困难和挑战又在不断出现。一是维护稳定(略)。二是发展质量效益不高。农业经济基础薄弱，农牧民缺乏长期、稳定增收的支柱性产业;工业经济对油气等资源依赖度高，新的发展动力不足。三是改善民生任务艰巨。城乡发展不均衡，就业创业质量不够高，社会保障体系还需进一步完善，脱贫攻坚任务仍然艰巨。生态环境依然脆弱，加强生态文明建设任务依然繁重。四是思想观念不够解放。部分干部思想不够解放、方式方法不够灵活，习惯于用老的思维模式和工作方法去应对新情况、新问题，缺乏敢闯敢试、敢为人先的精神。五是作风建设仍需加强。基层干部不抓落实和抓不实的惯性和积弊仍然存在，“四风”及隐形变异“四风”、不作为乱作为、损害群众利益的顽疾还没有彻底根除，特别是为官不为、为官乱为，不敢担当的问题仍然存在。我们必须正视这些问题，采取更加务实管用的措施认真加以解决。在各种问题和挑战交织影响的同时，我们也迎来了十分难得的机遇。从国家层面看：以习近平同志为核心的党中央把新疆工作提升到了前所未有的高度，明确了新疆在党和国家战略全局中的特殊重要地位;中央在稳中求进的总基调下推进供给侧结构性改革，继续深化关键领域改革，为我们实现社会稳定和长治久安总目标、加快推进“五个轮台”建设指明了方向。从自治区层面看：自治区党委确立的稳疆兴疆思路更加清晰、态度更加坚决、措施更加有力，为我们实现社会稳定和长治久安总目标、加快推进“五个轮台”建设明确了措施。从自治州层面看：自治州党委提出的建设“社会安、经济强、文化优、百姓富、生态美”幸福美好新巴州的奋斗目标中，再次明确了轮台作为巴州副中心城市的地位，为我们实现社会稳定和长治久安总目标、加快推进“五个轮台”建设增添了动力。从我县来看：经过近年来持续严打和反恐维稳“组合拳”的运用，全县上下对总目标的认识更加聚焦，发展思路更加清晰，发展目标更加明确，各族群众思稳定、盼和谐、求发展、奔小康的愿望更加强烈，为我们实现社会稳定和长治久安总目标、加快推进“五个轮台”建设夯实了基础。“五个轮台”的美好蓝图不会从天上掉下来，需要在县党委的带领下，依靠全县各族干部群众凝心聚力、脚踏实地干出来。全县上下在把握大势上要有全局眼光，做到举重若轻，有定力、不慌神;在工作推动上要坚持问题导向，做到举轻若重，不大意、不懈怠;在机遇、挑战面前，要拿出逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘的开拓勇气，保持咬定青山不放松、一张蓝图绘到底、一年接着一年干的坚定毅力，解放思想、团结一心、持续用力，确保如期全面建成小康社会，实现社会稳定和长治久安总目标。二、2017年工作安排2017年是认真贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第九次党代会、自治州第十次党代会、轮台县第十二次党代会精神的开局之年，是实现“一年稳住、两年巩固、三年常态”目标的关键之年，做好2017年的工作，对于实现社会稳定和长治久安总目标，推进“五个轮台”建设，迎接党的十九大胜利召开具有十分重要的意义。政府工作的总体要求是：坚定不移贯彻落实党中央治疆方略，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以打击暴力恐怖活动、遏制宗教极端思想渗透、促进民族团结为重点，以经济发展和民生改善为基础，树牢“一个总目标”，贯穿“一条生命线”，把握“两个关键点”，健全“一套机制”，做到“四个努力实现”，开创“一个好局面”，推动轮台县各项工作向着更高目标阔步迈进，加快建设平安、生态、美丽、健康、幸福轮台。经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值力争增长7%，地方固定资产投资力争增长50%以上，地方公共财政预算收入增长6.7%，农牧民人均纯收入增加1000元以上，城镇居民人均可支配收入增长7%，社会消费品零售总额增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放完成总量控制目标。围绕实现上述目标，我们将重点做好以下工作：(一)紧紧围绕总目标，构建反恐维稳长效机制。(略)(二)紧紧围绕总目标，推动经济更好更快发展。坚持一套班子集中精力抓发展，积极适应经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济总量、运行质量和人均均量“三量齐升”，使经济增长保持在一个既积极进取，又平稳健康的中高速区间，为推进“五个轮台”建设提供动力支撑。坚持一产上水平。把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，牢固树立“关注农村、关心农业、关爱农民”意识，着力优化农业种植结构，积极发展特色林果业。大力推广高产高效、优良品种等先进实用技术，稳定粮食种植面积30万亩，确保粮食绝对安全。以市场为导向，突出品种选优和主攻单产，调整棉花种植面积在75万亩左右。推进设施农业建设，进一步强化本地蔬菜市场供给。紧紧围绕杏子、核桃“两个10万亩”发展目标，大力推广杏子、核桃规范化栽培技术规程，继续做好杏子种植管理的嫁接提纯、科学修剪和病虫害防治三项重点工作，以及核桃种植管理的地块整理、苗木准备、标准化定植、嫁接提纯、科学修剪、病虫害防治、丰产技术攻坚等七项重点工作，推动杏子和核桃标准化种植、规模化管理、产业化发展，努力将杏子、核桃等特色林果业培育成农民长期增收、稳定增收的支柱性产业。坚持做优质量、做精包装、做大宣传，组织好鲜食杏集约化销售工作，打响“轮台小白杏”品牌。全面加强农田水利基础设施建设力度，大力发展高效节水灌溉技术，推进干、支、斗三级渠系全防渗、全配套。实施迪那河灌区骨干工程节水改造及盐碱地改良项目，改善灌溉面积6.5万亩，推广实施高效节水灌溉面积5万亩，新建、维护防渗渠道120公里。启动阳霞河水库前期工作，扎实推进策大雅引水枢纽除险加固工程，做好农区水利规划工作，力争年内完成批复，统筹解决好资源性缺水和工程性缺水问题，全面提升水资源保障能力。做好县域各防洪工程的日常管护，确保城乡和工业园区安全。加快发展畜牧养殖业。继续实施农区畜牧业普惠性补贴政策，大力推广青贮饲料和长草短喂技术，突出抓好牲畜品种改良、动物疫病防控、饲草料种植三项重点工作，推进标准化养殖场建设。积极培育以农民专业合作社为主的新型经营主体，不断拓展农民增收致富新渠道。坚持二产抓重点。牢固树立“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓发展”的理念，按照“大规划、大思路”的要求，做大投资、做大项目，实现开工一批、跑办一批、储备一批、谋划一批、验收一批，全面推进经济持续健康发展。以构建“163”现代产业体系为抓手，不断巩固壮大传统产业，加快培育新兴产业。继续加强与藏格投资集团对接，积极推进沧州大化迁建;加快推进东辰年产100万吨煤制甲醇二期、凯涟捷年产4.5万吨顺酐二期及树脂、拉依苏化工区供水等项目前期进度;争取海祥石化年产10万吨粗精苯加氢等项目开工建设。加快推进鸿泰棉业5万锭技术改造项目。重点推进阳霞矿区总规编制和探转采进度。依托中节能50兆瓦光伏发电等项目，大力发展低碳清洁能源。加快推进“五一”水库建设。加快推进园区供水、道路及污水、固废处理等基础设施建设，推进《轮台工业园区总体规划》审批进度，统筹功能布局，促进园区提质、产业升级、企业增效，大幅提升园区对产业发展的支撑能力，争创国家级高新技术产业园区。坚持三产大发展。大力推进旅游开发、商贸物流等服务产业发展。牢固树立“特色为要、文化为魂、自然为基、人民为本”的理念，坚持规划引领、品牌支撑、宣传推介，加快编制《轮台县全域旅游发展总体规划(2016-2030)》，推进塔里木胡杨林公园景区改造提升，巩固AAAA级景区建设成果，强力推动AAAAA级景区创建。坚持以文兴旅、文旅结合，大力培育历史文化游，全面启动“西域都护府”地理位置查找论证和古城遗址复原工作，适时召开西域都护府文化学术研讨会;深入挖掘民俗风情游，积极推进老草湖民俗村建设;探索发展沙漠休闲、养生、探险游。全面做好旅游线路、项目和产品规划，加大对外宣传力度，不断提升轮台旅游影响力。积极推进金吐哈铁路专运线建设，加快形成辐射南疆的区域性危化品物流中心。充分发挥电子商务在“互联网+”战略中的关键作用，推进信息技术与社会管理融合，统筹推进城市技防、社会网络化管理、数字化社区建设，提升城市信息化管理水平。完善物流、金融、培训等基础配套，加快推进电子商务进农村、进社区，积极培育大中型电子商务平台。加快“智慧城市”建设，提升城市创新发展能力。大力发展社区卫生、公共餐饮、家政保洁、养老托幼、信息咨询等生活服务业，不断丰富服务产品类型，扩大供给，提高质量，满足城乡居民多层次消费需求，将服务业打造成经济社会持续发展的新引擎。坚持改革增活力。(三)紧紧围绕总目标，改善城乡人居环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把发展建立在生态安全的基础上，着力提高城乡发展持续性和宜居性，加快推进“生态轮台”“美丽轮台”建设。强化生态建设。坚持生态保护第一，落实生态保护责任，宁可经济发展慢一点，也绝不以牺牲生态环境为代价，切实保护好轮台的一草一木、一山一水，让轮台青山常在、绿水长流。加强生态保护建设。践行绿色发展理念，拓展生态建设的领域和内涵，优化绿洲、抚育山区、稳定荒漠。认真实施生态环境功能区划，着力打造生态环境建设与保护区，持续优化国土空间开发格局。严格控制矿产资源开发强度，妥善处理矿产开发与生态环境功能区划的关系。扎实推进天然林保护、防护林建设、荒漠植被保护等林业重大生态修复工程，以落实种植大户农田防护林建设任务为硬约束，完成2.5万亩造林任务，扎实推进退牧还草、退耕还林，进一步完善绿洲生态防护体系。认真落实草原生态保护补助奖励机制，完善草原禁牧、休牧、轮牧制度，加大水土流失、沙化治理力度，实现人与自然和谐发展。严守“三条红线”，继续实行最严格的水资源管理制度，制定年度《社会经济用水限额供水指标分配方案》，稳妥推进居民阶梯水价制度。坚定不移推进国有农用土地清理和“井电双控”，持续抓好地下水超采综合治理，依法从严从重打击非法开荒行为，坚决做到非法开荒“零控制”。严格用水效率控制，推广节水灌溉、循环用水技术，建设节水型社会。严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和《关于贯彻落实〈自治区党委自治区人民政府关于加强全区生态文明建设的实施意见〉的工作方案》《自治区环境保护督察问题整改工作任务分工方案》以及节能减排目标责任制，坚持问题导向，全面做好自治区环境保护督察反馈问题整改，主动作为，精准发力，综合施策，着力改善全县生态环境质量，加强环境监测和环境监察执法队伍建设，强化职能部门生态环境和资源保护职责，建立起与生态环境保护相适应的责权清晰、职责明确、衔接紧密、程序规范的监督管理、执法、考核及追责体系，推动环境保护建设工作全面步入法治化、制度化轨道。完成拉依苏化工区和红桥新区两个污水处理厂建设，提升污水处理能力。依法推进重点领域节能减排，加快淘汰关停落后产能。加强大气污染、水污染、土壤污染防治，确保污染源全面达标排放，全县城镇空气质量、主要河流水质保持优良，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障。强化生态环境和极端天气气候监测，提高环境和气候变化应急响应能力。统筹城乡发展。发挥基础设施建设对经济增长的先行带动作用，统筹规划、适度超前，持续提升基础支撑能力。继续做好轮台民用机场跑办对接;争取政策性银行中长期贷款，力促库库高速—沙漠公路零公里、314国道—火车站公路开工建设;抓好沙漠公路零公里—塔里木胡杨林公园—老草湖旅游专线公路、314国道野云沟—拉依苏段拓宽改造、城镇环城公路前期工作;积极争取上级补助资金建设农村公路60公里以上，完善县域交通运输体系，提升内通外联水平。加快推进新一轮农网建设与改造，新建改造10千伏线路10公里、低压线路30公里，积极推进骨干网架和农村电网改造升级，提高电网保障能力。巩固提升国家园林县城创建成果。把好山好水好风光融入城市，进一步完善城市生活性服务配套建设，大力实施红桥公园二期游园、景观等精品工程，加强城区供排水、健身步道、休闲娱乐等设施建设，提升城市品味。全面推进城乡结合部综合治理，建立协调联动机制，不断提高城市治理人性化、规范化、精细化水平。积极推进群巴克、轮南、阳霞三个特色小城镇建设，大力实施城乡人居环境改善项目和美丽乡村建设，加快推进公共服务向乡村覆盖，缩小城乡差距。尊重群众意愿，有序推进农村人口城镇化，稳步提升城镇化水平，为撤县设市奠定坚实基础。(四)紧紧围绕总目标，大力保障改善民生。始终把各族群众的安危冷暖放在心中的最高位置，坚持民生优先、民生先动，坚持把本级财政支出和对口援疆资金的70%以上用于保障改善民生，加快推进“健康轮台”“幸福轮台”建设，让各族群众不断增强获得感、幸福感，发自内心的感谢党、感恩党中央。坚持就业惠民。多渠道促进就业创业，坚持就业第一，不折不扣落实好就业创业的扶持政策，着力在拓宽就业创业渠道、搭建就业创业平台、提高就业创业能力上下功夫，切实增加居民收入。紧紧依靠经济社会发展促进就业创业，大力发展劳动密集型产业、小微企业、民营企业和民族手工业，增强吸纳就业能力。强化就业技能和创业能力培训，继续实施“春雨行动”，不断完善创业孵化基地建设，大力支持创业担保贷款，重点做好大中专毕业生、农村富余劳动力、少数民族群众、零就业家庭以及“两后生”等群体就地就近就业和转移就业。力争2017年实现城镇新增就业3000人，转移富余劳动力1万人次，动态消除“零就业”家庭。坚持教育惠民。进一步落实党政领导科技进步目标责任制。加快教育事业发展，加强教师队伍建设。大力推进双语教育，特别是农村学前三年免费双语教育，确保2017年全县32所农村幼儿园“应建尽建”、1428名农村适龄儿童全部入园。继续实施困难家庭学生教育补助系列政策，抓好控辍保学工作。持续推进义务教育学校标准化建设。促进义务教育均衡发展，逐步提高高中阶段教育普及化程度，全面提升农村学校办学水平。坚持以就业为导向，加快发展现代职业教育，积极探索校企合作办学模式，不断提高职业教育办学水平。坚持医疗惠民。全面做好城乡居民免费健康体检工作，持续加强疾病防控、妇幼保健和卫生应急能力建设，提高全民健康水平。进一步完善城市社区卫生服务体系和农村三级医疗卫生服务网络，继续推进定向委培医疗专业人才工作，逐步解决乡村缺医问题。推进乡镇标准化卫生院和村卫生室建设，继续扩大新农合受益面，全面提升医疗服务保障水平，促进分级诊疗、就地就近就医，切实减轻各族群众负担，广泛动员社会力量参与，加快形成多元化办医格局。继续落实计划生育基本国策和人口发展战略。坚持社保惠民。提升社会保障水平，完善政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，健全城乡居民最低生活保障制度和社会服务体系、养老服务体系，力争城乡保险参保率达95%以上，全面落实居民社会养老保险与企业职工保险的转换衔接制度，加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设。扩大失业保险基金支出范围试点政策，提高企业退休人员养老金标准。完善失业保险待遇水平与本地最低工资标准、居民最低生活保障标准相挂钩的调整机制。健全社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，做好优待抚恤工作，全面提升社会保障水平。坚持扶贫惠民。继续聚焦“两不愁、三保障”，严格落实倒计时目标要求，继续深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”扶贫机制，按照“六个精准”要求，全面落实“五个一批”工程和“十大专项行动”，着力解决在基础设施、特色产业、社会民生、生态环保等方面的共性问题，实施好发展生产、就业扶持、医疗救助等精准扶贫工程，做到政策保障到位、资金投入到位、产业带动到位、项目安排到位、民生服务到位、社会帮扶到位、援疆支持到位、群众参与到位，对经过验收认定退出的贫困户、贫困村，摘帽不摘政策，做到扶贫政策不变、扶持力度不减，确保到2017年实现1090户2830人正常脱贫，1261户5251人自然出列，可可桥村脱贫摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持安居惠民。以实现贫困人口住房有保障为重点，完成3482户安居富民房建设。以市场为导向，建立完善商品房租购并举的住房制度，稳步推进“去库存”工作，促进房地产市场平稳健康发展。坚持暖心惠民。加强乡村基础设施建设，大力实施“九到农家”工程，特别要推进“气化乡镇”和农村饮水安全工程向边远地区覆盖，强化运行管护和巩固提升，全面改善农牧民群众生产生活条件。坚持安全惠民。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，坚守安全生产红线，强化公共安全体系和安全生产基础建设，常态化开展安全隐患排查整改，严防重特大安全事故发生。健全防灾减灾救灾体系，完善监测预警、应急处置、救援救助机制，保障各族群众生命财产安全。依法强化农产品质量，加强食品药品安全监管，完善全程可追溯体系，努力让人民群众吃得放心、用得安心，提高各族群众的安全感。推动文化繁荣发展。坚持先进文化引领，构筑社会稳定和长治久安的“精神高地”。加强文化馆、博物馆、图书馆等公共文化基础设施建设，健全完善文化设施、文化服务网络，广泛开展基层文体活动，继续做好文化场馆免费开放工作，提高公共文化产品供给能力。加大优秀传统文化传承和非物质文化遗产保护力度，大力发掘唢呐、纳格拉等优秀民间传统文化，深入开展送文化下乡活动，不断丰富各族群众的精神文化生活。大力发展文化创意产业，推进文化与各类产业深度融合，健全文化保护、扶持与奖励机制，促进文化大繁荣大发展。提升群众体育和竞技体育发展水平，完善全民健身体系，促进体育事业发展。(五)紧紧围绕总目标，全力做好民族宗教工作。(略)(六)紧紧围绕总目标，全面加强政府自身建设。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，以总目标、新理念引领政府改革建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作，为加快推进“五个轮台”建设提供坚强保障。大力解放思想，坚决破除制约发展的思想障碍，积极探索新常态下做好稳定和经济工作的方法经验，着力在维护稳定、健全机制，优化结构、补齐短板上取得突破性进展。加快转变职能，坚决取消一切束缚经济社会发展的行政权力，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，精简办事程序，缩短办理时限，坚决向不作为乱作为、“吃拿卡要”等行为“亮剑”，努力创造法治化、便利化的营商环境，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督。推进行政权责依法公开，强化行政权力监督制约和审计监督，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。持续改进作风，始终牢记“作风不实是最大的敌人”，政府全体组成人员要自觉把岗位当阵地守、把工作当事业干，建立健全激励和督查问责机制，弘扬主动作为、勇于担当精神，对成绩突出的要大力褒奖;对工作不力的要约谈诫勉;对为官不为、为官乱为、不敢担当的，坚决予以追责，让干事的同志有平台、有作为、有环境，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，打通服务群众“最后一公里”。加强廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，强化“一岗双责”，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。扎实做好新一轮受援工作，全面落实援疆规划，围绕产业引进、教育提升、人才培养等重点工作，将沧州的产业、技术、管理优势与我县资源优势对接结合，不断拓展对口援疆工作的领域，把对口受援工作提高到新水平。加快油地融合发展，进一步加强军政军民团结，不断巩固发展双拥共建成果。全面推进档案史志、外事侨务、语言文字、地名管理、妇女儿童、气象水文、统计、老龄、工商联、残疾人、红十字等事业协调发展。各位代表!回顾过去的一年，成绩令人鼓舞;展望新的一年，机遇催人奋进。让我们在县党委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全县各族人民，坚定必胜信心，高扬奋斗旗帜，不忘初心、继续前进，坚决实现社会稳定和长治久安总目标，为建设平安轮台、生态轮台、美丽轮台、健康轮台、幸福轮台作出新的更大的贡献!

  2025-07-30

• 【阿合奇县招商】2016年阿合奇县政府工作报告

  ——在阿合奇县第十六届人民代表大会第二次会议上阿合奇县人民政府县长努尔夏提·铁来西各位代表：现在，我代表阿合奇县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。一、2016年工作回顾2016年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。一年来，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在华能集团、无锡市及社会各界的无私援助下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持理念引领、问题引领、实践引领，狠抓稳定、发展、脱贫“三大核心任务”，在主动作为中抢抓新机遇、应对新挑战、推动新发展，全县呈现出民族团结不断进步、社会大局持续稳定、人民生活明显改善、基础设施不断加强、社会事业不断发展的良好局面。2016年，全县预计完成生产总值9.311亿元(现价)，同比增长11.1%。其中：第一产业增加值1.002亿元，同比增长4.2%;第二产业增加值2.206亿元，同比增长10.4%;第三产业增加值6.103亿元，同比增长12.5%。全社会固定资产投资完成8.409亿元，同比增长12.55%。公共财政预算收入8200万元，同比增长5.79%。社会消费品零售总额1.37亿元，同比增长12.1%。招商引资到位资金5.19亿元，同比增长10.19%。农牧民人均纯收入5910元，同比增加778元，增长15.16%。城镇居民人均可支配收入25640元，同比增长10.03%。人口自然增长率为14.62‰。(一)社会大局保持稳定。(略)(二)民族宗教和睦和谐。(略)(三)县域经济稳步增长。1.农牧业发展进一步加快。因地制宜探索调整优化种植结构，兑现落实耕地地力保护补贴320余万元。鼓励引导农牧民种植白皮大蒜、大麦、胡麻等特色作物。积极推进戈壁设施农业多元化发展，实现棚均收益1.6万元。大力发展以小家禽养殖、庭院种植和庭院加工为主的庭院经济，发放庭院经济补助资金215万元。2016年，全县完成粮食作物播种面积50374.6亩，经济作物7015.3亩，其它作物4411.4亩。农业总产值5930万元，同比增长6.2%。大力开展戈壁荒滩造林和退耕还林，稳步推进戈壁沙棘育苗、种植、采摘和深加工，形成产业链，积极开展海棠、杏等特色林果种植，切实做好林地日常管护和林政资源管理。2016年，全县完成植树造林11520亩，栽植各类苗木154.9万株，成活率达85%以上。戈壁沙棘种植面积已达5万亩，挂果0.8万亩。扎实做好重大动物疫病防控，大力实施牲畜品种改良、畜禽规模化养殖，制定完成新一轮草原生态保护补助奖励机制实施方案(初稿)，新建人工饲草料基地1万余亩，哈拉布拉克乡库尔萨依人工饲草料基地成效明显。2016年，全县预计牲畜存栏41.45万头(只)，适龄母畜29.52万头(只)，幼畜成活24.63万头(只)，幼畜成活率97%，出售商品畜10.19万头(只)，商品率25.26%。完成黄牛冷配1024头、柯尔克孜马人工授精28匹，949只柯尔克孜种公羊通过自治区鉴定。2.工业发展稳步推进。托什干河水能资源开发和利用进一步加快，华能托什干河别迭里水电站运行平稳，2016年完成发电量8.2亿千瓦时。孔吾拉齐水库进场道路(明挖段)、交通洞(暗挖段)和管理房建设已完工，主体工程已开工建设，累计完成投资3730万元。奥依阿额孜水利枢纽工程已列入全国、自治区水利发展“十三五”规划和自治区第二批引入社会投资示范项目(PPP)，目前已进入可研勘测设计阶段。慕士塔格生物工程有限责任公司胡麻油深加工项目已建成投产。3.民俗文化旅游产业发展迈出新步伐。扎实推进乡村旅游富民工程，完成9个乡村旅游扶贫重点村项目申报及可研编制。投入资金385万元实施果园改造工程。柯尔克孜民俗文化村被授予“中国乡村旅游模范村”称号，柯尔克孜非遗小镇项目列入重点规划项目，积极推进了文化村向非遗小镇升档提级。4.非公有制经济健康发展。充分发挥财政政策引导示范作用，建立“四位一体”扶持企业名录库，不断完善为中小企业担保贷款、融资、贴息等服务体系。2016年，新疆金之源生物科技有限责任公司实现出口额11万美元。成功申报“短平快”项目13个，争取扶持资金470万元。征集“9331”创业引导工程项目60个，启动、扶持项目41个，发放扶持资金27.5万元。5.劳务产业发展成果得到巩固。将劳务输出做为农牧民可持续稳定增收的主渠道，进一步稳定疆外务工人员队伍，积极开发疆内就业岗位。2016年，共转移输出劳动力4224人次(其中疆外输出1192人次，疆内输出3032人次)，实现创收8718万元。(四)城乡基础设施建设不断完善。最大限度的发挥投资拉动经济增长的关键作用，集中力量抓好城镇、水利、交通等事关全局的基础设施建设，投资6.642亿元实施重点项目31个，为经济社会发展提供了有力的支撑。河道整治工程有序推进，一期工程已基本完工、二期工程已完成60%;政府小区老旧供水管网、各乡(镇)供暖管网升级改造、50幢公共建筑亮化、公共租赁房配套设施建设全面完成。康居物业公司的成立，进一步提升了居民服务品质。国道219线阿合奇境内段完工通车，“九通九有”农村公路建设项目、苏木塔什乡大桥改造工程完成招投标，Z660专用线(哈拉布拉克乡-契恰尔-科加尔特)完成前期勘测设计。争取资金1832万元实施脱贫攻坚饮水安全项目25个，解决了1828户、8018人饮水安全问题。哈拉奇乡泄洪渠(二期)等重点水利工程顺利完工。哈拉奇乡灌溉引水隧洞改建等8个农田水利工程有序推进。全面启动特色乡镇和社会主义新农村建设工作，扎实推进安居富民、定居兴牧工程和保障性住房建设。2016年，完成保障性住房建设549套，实施安居富民工程第一批733套，已竣工607套，第二批700套已完成招投标前期备案工作。(五)民生福祉持续改善。坚持民生优先，全力打造“民生示范县”，持续开展九项惠民工程，全年民生支出占财政支出和援疆资金的70%以上，各族群众关注的诸多突出问题得到解决。1.“教育强县”创建稳步推进。教育质量提升工程扎实开展，教师职业道德和业务能力进一步强化，以“课前三分钟”为主题的校园文化活动深入推进，农村学前三年免费双语教育实现全覆盖，库兰萨日克乡中心小学、哈拉布拉克乡教师周转房全面投入使用。职业高中实训平台和技能培训不断强化。贫困大学生救助体系不断完善，两免一补等补助资金全面落实。2016年，共有69人考取内初班，52人考取内高班，职业高中在校人数达207人。资助贫困大学生283人次，发放资助金67.9万元。2.就业和社会保障体系不断完善。坚持把就业作为最大的民生工程，积极落实就业扶持政策，统筹推进就业工作。2016年，实现城镇新增就业824人，城镇登记失业率为1.41%，农村富余劳动力转移就业8186人次。城乡居民基本医疗保险整合工作有序推进，基本养老保险实现城乡居民全覆盖，城镇低保实现应保尽保。各项社会保险参保人数达到48043人次。保障城乡困难群众5510户16341人，发放低保金4444.6万元。公益性岗位管理进一步规范，为全县1755名月收入低于1500元的公益性岗位人员提高了收入标准。3.医疗卫生事业不断发展。全民健康体检工程扎实开展，共为43110名群众免费体检，实现城乡居民全覆盖。县级公立医院改革稳步推进，药品收入同比减少66.47万元，下降15%，国家基本药物制度让利57.13万元，最大限度的减轻了群众就医负担。基本和重大公共卫生服务项目有序开展。哈拉布拉克乡卫生院、库兰萨日克乡卫生院标准化建设全面完成并投入使用，哈拉奇乡卫生院标准化建设主体已完工。食品药品安全形势良好。计划生育奖励优惠政策体系不断完善，农牧民生殖健康、免费孕前优生健康检查、“幸福工程-救助贫困母亲”等项目切实惠及了各族群众。2016年，全县农牧民领证率40.41%，累计享受各项奖励对象1811户，发放奖励金1521.53万元。4.文化体育事业全面发展。大力传承和发扬柯尔克孜族优秀传统文化，舞剧《英雄·玛纳斯》于7月赴俄罗斯交流演出，并荣获第五届全国少数民族文艺会演音舞类剧目银奖。首部以汉语演唱的柯尔克孜族歌曲专辑——《歌声飞越天山》公开发行，获得广泛好评。“诺肉孜”节、民族传统体育运动会成功举办，猎鹰协会、库姆孜其协会、马术协会正式成立。开展“文化三下乡”演出65场次，受益群众26000余人次。3D数字放映设备投入使用，“送电影下乡”活动累计放映电影560场次。(六)脱贫攻坚、富民固边全力推进。以“民生改善、产业发展、安边兴县”为主攻方向，大力实施脱贫攻坚“五个一批”和“十一大专项行动”，不断提高贫困人口自我发展能力。实施财政专项扶贫资金项目20个、“九通九有”项目114个、少数民族发展项目43个，涉及资金4.1138亿元。2016年，全县完成贫困村退出4个，贫困人口脱贫777户3132人。加强与昌吉州奇台县、吉木萨尔县的沟通交流，在就业、教育、卫生、干部交流、特色产业发展等方面达成了帮扶意向，并实施了具体行动。(七)生态环境保持良好。牢固树立“环保优先、生态立县”的绿色发展理念，紧紧依托托什干河水资源和湿地资源，大力开展戈壁荒滩植树造林工程、托什干河两岸防洪淤地生态恢复工程，稳步推进国家湿地公园建设项目，全面实施佳朗奇绿化、湿地保护、河道整治工程，人居环境和生态环境明显改善。持续开展县乡村三级环境整治，佳朗奇新城污水处理厂调试运行，污水排放达到规定标准;阿合奇县集中供热二期、污水处理厂二期、垃圾填埋场二期、各乡(镇)场垃圾填埋选址工作全面铺开。(八)对口援疆工作深入开展。紧紧围绕就业、教育、人才三大任务，突出“五个坚持”、“六个更加注重”，把产业援疆、增强自我发展能力作为重要任务，积极协调配合华能集团、无锡市实施了安居富民、教育、卫生、旅游文化等民生项目，推动了阿合奇县经济社会发展。2016年，华能集团援助资金710万元，实施援疆项目3个。无锡市援助资金4870万元，实施援疆项目12个。(九)政府自身建设全面提升。始终把坚持党的领导作为政府工作必须遵循的根本政治原则，确保了政府一切工作都始终在党委的领导下进行。扎实开展“两学一做”学习教育、“三项治理”活动，坚决执行中央八项规定和自治区、州委十条规定，狠抓机关干部作风建设，刹住了“四风”蔓延势头，推动了政风明显好转。全面落实党风廉政建设主体责任，依法加强政府投资项目跟踪审计和经济责任审计，从源头上预防和治理腐败。行政审批制度改革不断深化，公共资源交易秩序进一步规范，权力清单制度有序推进。2016年，共办理审批事项2400余件。清理行政审批事项23项，保留事项89项，梳理权责事项1166项。完成各类公共资源交易项目219个，成交金额3.7538亿元，节约资金610.2万元。市场监督管理局正式成立，行政综合执法体制改革迈出实质性步伐。全面启动“七五”普法，扎实推进依法行政、政务公开和科学民主决策，加快治理体系和治理能力现代化建设，坚持在法治轨道上履行政府职能。2016年，共办理人大代表建议31件、政协委员提案116件，办复率和满意率均达100%。积极畅通信访渠道，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，定期开展县长大接访活动。2016年，共接待群众来信来访157批267人次，共排查、受理各类矛盾纠纷632件，成功调解629件，调解成功率为99.5%，营造了和谐稳定的社会环境。各位代表，过去一年成绩的取得，凝聚着党中央、国务院的亲切关怀，自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导，县人大、县政协的有力监督和大力支持，援疆省市、企业的无私援助，是全县各族人民团结一心、拼搏实干的结果，是驻县人民解放军、武警部队支持参与、同心协力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、驻县部队、武警官兵和公安干警，向援疆干部及其亲属，向所有支持阿合奇县改革发展稳定的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的关键之年，也是加快脱贫攻坚步伐、全面建成小康社会的攻坚之年，做好全年各项工作意义十分重大。2017年经济社会发展的总体要求：以党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，以自治区第九次党代会、自治州第十次党代会和阿合奇县第十一次党代会精神为遵循，坚决贯彻党中央关于新疆工作的大政方针，坚持“五大发展理念”，继续深化供给侧结构性改革，全力抓好稳定、发展、脱贫“三大核心任务”，准确把握社会稳定新形势、主动适应经济发展新常态、积极回应人民群众新期盼，加快建设生态文明、经济发展、社会稳定、民生和谐的生态纯美阿合奇，实现社会稳定和长治久安。2017年经济社会发展的主要预期目标：力争全县实现地区生产总值10.57亿元，同比增长10%。全社会固定资产投资完成9.7亿元，同比增长16%;公共财政预算收入完成0.92亿元，同比增长7%;社会消费品零售总额1.54亿元，同比增长12.3%;招商引资到位资金5.7亿元，同比增长9.8%;城镇居民人均可支配收入28281元，同比增长10.3%;农牧民人均纯收入6806元，同比增长15%;人口自然增长率控制在15‰以内。围绕上述目标，将突出抓好以下几方面工作：(一)紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面落实各项维稳措施。(略)(二)紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，推进经济持续健康发展。1.稳步推进农牧业现代化。以市场需求为导向，进一步调整优化农牧业结构，着力推进农牧业现代化发展。一是探索发展订单农业，引导农牧民扩大大蒜、土豆、青贮玉米、胡萝卜等农作物的种植面积，积极引进农产品加工、销售、储运保鲜、冷链物流等企业，促进产业链增值效益更多留在产地、留给农民。大力发展林下经济、“棚下经济”、庭院经济等“经济圈”。不断调优戈壁设施农业种植经营结构，开展反季节果蔬和新品种试种，示范膜下滴灌技术，使水肥一体化种植技术在大棚提质增效方面发挥科技作用。扩大政策性农业保险覆盖种类，提高农民自愿参保积极性。二是继续推进以戈壁沙棘为主栽品种的特色林果业发展。2017年，计划植树造林7900亩，种植戈壁沙棘7000亩。三是加快推进农牧民专业合作社规模化发展。大力实施天然草场退牧还草项目，切实减轻草场超载放牧。加强重大动物疫病防控工作，大力推进牲畜品种改良，积极扶持牦牛、马等特色养殖业，不断提高畜牧业综合生产能力和市场竞争力。四是扎实完成第三次全国农业普查工作，加强涉农资金管理，全面推行“涉农资金一卡通”管理，确保各项惠农政策落到实处。2.加快推动工业提质增效。大力实施以水能开发为重点的优势资源转换战略，加快推进奥依阿额孜水利枢纽工程可研勘测设计和项目建议书审批工作，全力做好孔吾拉齐水库主体工程建设，力争2017年8月底进行截流。提前谋划孔吾拉齐水库后续建设，确保工程早日惠及群众。积极协调推进光伏扶贫工程实施。扎实推进戈壁沙棘规模化、标准化种植，大力实施原产地保护工程和果园基地注册，加快沙棘养生馆规划建设，加强与无锡市、昌吉州食品加工企业的交流合作，不断提高产品附加值、延伸产业链，进一步做大做强做优沙棘产业。以戈壁沙棘产业为引导，带动大麦、胡麻、大豆、大蒜、土豆、有机畜产品等特色农副产品深加工行业发展，打好“高原有机牌”。3.全力打造特色旅游产业。将民俗文化旅游业作为促进就业增收和带动县域经济发展的新增长点，以特色乡镇建设为抓手，扎实推进乡村旅游富民工程，引导农牧民参与农(牧)家乐、观光农业项目，全面推进柯尔克孜非遗小镇4A级旅游景区和全国少数民族特色旅游村寨建设，切实加强民族风情街坊、非遗工厂、门头等旅游基础设施建设和接待人员培训，充分发挥猎鹰、库姆孜其、马术协会作用，积极推进猎鹰文化展示区、马术文化展示区规划建设，打造独具特色的柯尔克孜优秀传统文化旅游品牌。4.不断拓宽非公有制经济发展空间。全面落实小微企业发展优惠政策，继续实施“短平快”、“9331”等创业扶持项目，加强项目的申报、跟踪服务和落实，鼓励支持各类群体创业兴业，拉动经济发展。结合国家、自治区发展纺织服装产业的战略目标和各项扶持政策，整合纺织服装产业资源，大力发展柯尔克孜特色服装及民族手工艺品产业。(三)紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，推进特色乡镇和社会主义新农村建设。以水能开发、生态产业、民俗风情为重点，着力提高基本公共服务水平和完善公共设施建设，全力打造宜居宜业宜商宜游的特色城市。一是集中力量抓好科技文化体育中心、县医院医技综合楼、河道整治(二期)、安居点供水通电等重点项目建设，进一步夯实加快发展的基础。以无锡市建筑科研设计院入驻阿合奇县设立分院为契机，切实提升城乡规划建设水平。二是紧紧抓住自治区用两年时间在南疆四地州实施特色乡镇建设的有利时机，坚持以项目为抓手，着力做好阿合奇镇、哈拉奇乡规划建设。阿合奇镇要围绕柯尔克孜非遗小镇建设，把玛纳斯、猎鹰、刺绣、库姆孜等非物质文化遗产及柯尔克孜民风民俗的保护传承与旅游产业相融合，形成文化旅游、生态旅游两大主线。哈拉奇乡要围绕生态产业和民俗文化体育旅游产业进行建设，将奥依阿额孜水利枢纽工程和孔吾拉齐水库纳入旅游项目进行开发，围绕水资源做好“水文章”，探索冷水鱼养殖、水上运动、赛马场建设等项目开发。三是进一步整合安居富民、定居兴牧、洁净农村、特色乡镇、脱贫攻坚等资金资源，通过集中新建、原址整治、穿衣戴帽、配套设施等方式，大力实施新农村建设，不断改善群众的居住条件，提升农村人居环境质量。四是全面完成95公里“九通九有”农村公路建设项目、苏木塔什大桥改造项目和污水处理厂钢架桥建设项目。五是加快推进哈拉奇乡排洪渠(二期)、库兰萨日克乡山洪防治(二期)、哈拉布拉克乡防洪堤、哈拉奇乡灌溉引水隧洞改建工程、哈拉奇乡公益林渠系配套等防洪灌溉工程。扎实做好农村饮水安全工程，计划实施安居点供水建设1296户，为6个抵边村建设饮水安全机井27眼。(四)紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，持续保障和改善民生。继续深化“民生建设年”活动，大力实施九大惠民工程，坚决做到民生支出不降、惠民力度不减，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。1.坚持扶贫惠民。全面落实“六个精准”、“五个一批”、“五大抓手”，扎实推进“十一大专项行动”，把发展优势特色产业、加强基础设施建设、扩大转移就业等作为突出任务，切实做到工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合，在如期实现脱贫的基础上，着力形成促进农牧民增收的长效机制。力争2017年3个贫困村整村退出，878户3038人彻底脱贫。2.坚持教育惠民。扎实推进“教育强县”战略部署，进一步巩固提高义务教育均衡发展成果。按时完成第四幼儿园和哈拉奇村、麦尔开其村、克孜宫拜孜村幼儿园新建工程，持续巩固学前三年免费双语教育入园率。以提升教育教学质量为重点，狠抓控辍保学，加强教学质量监测，推进城乡教师合理交流，强化教师思想政治素质、职业道德水平和教学业务能力建设。积极利用课堂主阵地，大力开展德育教育，着力增强各族学生“五个认同”。不断完善职业高中实训基地建设，积极推进以就业为导向的现代职业教育，实现初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖。3.坚持就业惠民。进一步健全完善就业服务体系，努力解决大中专毕业生、就业困难人员就业问题。结合产业援疆和就业援疆，以昌吉州奇台县、吉木萨尔县对口帮扶为契机，加强用工需求对接，坚持疆内疆外输出“双管齐下”，进一步做大做强劳务经济。2017年，力争劳务输出人员巩固在4500人以上(其中疆外1500人，疆内3000人)，劳务创收突破8800万元。4.坚持医疗惠民。坚持公益属性，破除利益机制，继续深化县级公立医院综合改革，加快推进分级诊疗。继续推进基本和重大公共卫生服务项目，建立全民健康体检长效机制，实现每年阿合奇县籍城乡居民免费健康体检全覆盖。以乡(镇)卫生院和村卫生室标准化建设及“群众满意的乡(镇)卫生院”活动为抓手，开展以提升服务能力、加强内涵建设为主要内容的乡(镇)卫生院评审工作，使30%的乡(镇)卫生院达到一级医院的服务及技术标准。加强违法生育治理，全面落实计划生育奖励优惠政策，不断提高农牧民领证率。5.坚持社保惠民。继续扩大社会保险覆盖面，统筹推进机关事业单位养老保险制度改革，扎实做好城镇企业职工基本养老保险关系转移接续，建立覆盖城乡的基本医疗保险制度，不断推动社会福利、社会救济、优抚安置、社会救助等社会保障事业发展。6.坚持安居惠民。将安居富民、定居兴牧、易地扶贫搬迁与小城镇建设结合起来，将棚户区改造、保障性住房与房地产开发、嵌入式小区建设结合起来，实行差异化补助政策，逐步形成“区别对待、分类解决、梯度转优”的住房保障体系，努力使各族群众“住有所居”。全年力争完成保障性住房400套、各类棚户区改造491套，安居富民700套、定居兴牧498套的建设任务。7.坚持暖心惠民。大力实施文化遗产保护工程，以舞剧《英雄·玛纳斯》为重点，不断加大柯尔克孜民族优秀传统文化的保护、传承、发扬力度。加快构建现代公共文化服务体系，加强各乡(镇)场标准文化大院、村(社区)综合文化服务中心建设，扎实推进“村村通”、“东风工程”等文化惠民系列工程，落实文化站(室)、农家书屋免费开放政策，大力开展农牧民喜闻乐见的文体活动和全民健身运动，丰富各族群众的精神文化生活。8.坚持兴边惠民。认真落实国家、自治区普惠边民、优惠护边员的各项补贴政策，优先在6个抵边村推进基础设施“九到农家”工程和基本公共服务缺项补项建设，切实改善边民的生产生活条件。全面落实“五管齐下”举措，切实夯实一线守边的群众基础、二线固边的经济基础、三线服务的社会基础，力争护边员家庭率先脱贫。9.坚持安全惠民。继续深化“优秀平安县”建设。高度重视信访工作，加快推进网上信访和联合信访大厅建设，积极发挥“三调联动”作用，切实把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。进一步完善公共安全体系和应急管理体系，积极做好救灾物资储备，保障各族群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，完善全程追溯体系，让群众吃得放心、用得安心。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持标本兼治、综合治理，切实抓好道路交通、消防建筑等重点领域、重点环节和重点部位的安全，坚决遏制重特大安全事故发生。(五)紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，巩固发展民族团结。始终把民族团结作为各族人民的生命线，深入推进民族团结宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进宗教活动场所，大力开展“冬季大宣讲”等宣传活动，全面加强群众性思想教育，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”。深入开展民族团结进步创建和“民族团结一家亲”活动，引领各族干部群众结对子、结亲戚，勤走访、常团聚，互学语言、关爱帮扶，多层次多形式交往互动。推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，使各族群众学习在一起、生活在一起、工作在一起，像石榴籽一样紧紧抱在一起。(六)紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，促进宗教和睦和谐。(略)(七)紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，强力推进生态文明建设。坚持生态保护第一，把发展建立在生态安全的基础上，全力推进国家湿地公园试点(一期)项目建设，全面完成阿合奇镇河道整治工程，大力实施戈壁荒滩造林、湿地保护、天然林保护、托什干河两岸防洪淤地生态恢复工程，全面落实草原生态保护补助奖励政策，实现耕地严控、水源洁净、资源永续、生态良好“四大目标”。深入开展“洁净乡村”行动，加快推进城镇环境综合整治，进一步改善城乡环境质量。(八)紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，持续深化对口援疆工作。深入贯彻落实第二次全国对口援疆工作会议精神，不断完善经济援疆、干部人才援疆、教育援疆、科技援疆、文化援疆、卫生援疆相结合的工作格局，深化拓展“组团式”、“嵌入式”援疆和更高层次、更宽领域的交流合作，推动输血与造血、硬件与软件、支援与互利相结合，共同推进援疆工作取得新成效。(九)紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，提升政府执政能力。坚决维护党中央权威，时刻向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。扎实推进学习型、创新性、法治型、服务型、责任型、廉洁性政府建设，全面实施“七五”普法规划，加快政府职能转变，进一步建立健全科学民主依法决策机制，全面推进政务公开、权力和责任清单公开。坚决执行中央八项规定和自治区、自治州十条规定，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，弛而不息纠“四风”。坚持纪严于法、纪在法前，深入推进惩防体系建设，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，努力营造“不敢腐、不能腐、不愿腐”的从政环境。各位代表，适应新常态，要求我们主动作为、积极有为;实现新发展，召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，牢记使命、不负重托，同心同德、团结奋进，努力开创阿合奇县社会稳定和长治久安新局面，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-30

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